新疆三年“小金库”专项治理取得显著成效
记者从新疆近期召开的全区“小金库”专项治理工作电视电话会上获悉:新疆“小金库”专项治理取得显著成效,从2009年到现在的三年来,全区共发现“小金库”1510个,涉及金额2.58亿元,纠正违规资金1.6亿元,撤销银行账户2324个。因设立“小金库”和使用“小金库”款项受到行政处罚的有105人,党纪政纪组织处理处分102人,移交司法机关处理11人,行政处理处罚单位和部门91个。
据了解,在三年多的“小金库”专项治理工作当中,新疆财政厅不仅按照中央关于此项专项治理工作的决策部署周密组织落实,还因地制宜,在工作中依具体情况创造性地开展工作,在工作方法上做了有效的探索并取得了很好的经验。新疆“小金库”专项治理工作凸显五大亮点。
亮点一:高位推进专项治理工作
在自治区成立的治理“小金库”工作领导小组中,记者注意到有两位领导同志是党委常委,这体现了新疆对这项工作的重视程度之高。此外,自治区各部门单位和各地州均全部落实了行政和党委纪委的主要领导挂帅的领导机构和负责日常工作的办公室,并且在具体工作实施中形成各级党政主要领导亲自研究、亲自部署的工作格局,为这项工作能够顺利推进奠定了坚实基础。
亮点二:宣传工作及时跟进
新疆在开展这项专项治理工作的三年来,先后自行组织和与全国同步召开了8次电视电话会议,每次会议都有主题、有任务、有落实,不但让各级部门增强开展此项工作的责任感和使命感,而且也将阶段性工作及时通过媒体刊发出去,让社会各界知晓。并连续编发118期《工作简报》上报上级部门,有20篇信息被中央治理办采用,其中一些工作做法得到了中央的重要批示和肯定,有些还在全国作为经验推广。与此同时,新疆各地根据本地实际情况,通过报纸、广播、电视及横幅标语、手机信息、板报等不同形式,广泛向社会进行政策宣传。公开举报电话、信箱和地址、举办有奖知识竞答等也提升了这项工作的社会公信力,取得很好效果。
亮点三:规范整改积极有效
2009年在全区开展重点检查工作之前,新疆按照“边治理、边整改、边规范”的要求,结合自查自纠阶段工作情况,增加了规范整改阶段,这在全国也是首创。这阶段主要任务是对各部门单位的银行账户、非税收入,以及其他违规违纪问题进行整改和规范,之后再进入重点检查阶段。
新疆财政监督局相关负责人告诉记者,在规范整改阶段,全疆各地财政部门在探索新的有效的工作方法上,可谓是“百家争鸣、百花齐放”,敢作敢为,有的成为全疆学习的典范。经过规范整改阶段,新疆又发现“小金库”664个,巩固了自查自纠工作成效,为全面掌握治理情况和做好后一阶段的重点检查工作打下了扎实基础。
亮点四:构建防治“小金库”长效机制
在建立长效机制方面,新疆的做法是始终坚持将长效机制建设落实在治理工作中,着力在切断“小金库”资金来源、强化制度建设和提升制度执行力上下功夫,使全区专项治理工作进一步深化。
特别值得一提的是,在强化账户清理和资产管理,切断“小金库”资金来源方面。新疆财政紧紧抓住账户清理和资产管理两个“牛鼻子”,边检查、边整改、边规范,通报批评了乱开银行账户、不按规定上缴资产出租收入的部分单位,规范了单位银行账户和资产管理。并研发了《自治区治理“小金库”信息化管理系统》,这个小软件以自治区各预算单位上报的“小金库”基础资料和认定结果为依据,要求各单位每年1月底前将上年度银行账户、收入、资产增减变动等情况,建立工作档案,并对以上项目实行动态化管理。治理“小金库”信息化管理系统的开发运行,为进一步规范单位银行账户和资产管理,从源头上防治“小金库”提供了重要的技术保障。此外,新疆围绕长效机制也及时下发了各项制度,为建机制提供了制度保障。
亮点五:率先推行逐级承诺制度
“我单位提供的会计凭证、会计账簿和会计报表,以及合同、协议、会议纪要等会计资料是真实、完整的……”这是新疆“小金库”专项治理工作承诺书中的主要内容。据悉,新疆逐级推行承诺制,并且承诺有内容,这一做法也走在了全国前列。
2009年新疆各级治理办与所属预算单位主要领导、各单位主要领导再与二三级单位领导层层签订书面承诺书,共计17648个单位逐级向各级治理办上报了党政机关和事业单位《治理“小金库”规范整改工作承诺书》和《党政机关和事业单位治理工作摸底排查承诺书》,全区各级党政机关和事业单位做到了100%签订到位,确保责任追究制度执行,与此一脉相承的公示制、问责制也得到了有效落实。
建立和完善防治“小金库”的长效机制,是新疆今后一个时期治理“小金库”的主要目标,同时他们还将推进“小金库”治理工作常态化,增强领导干部纪律意识、继续加大案件查处力度、强化社会监督、加强组织和领导,下大决心、下大力气持续推进“小金库”治理工作,清除长期以来危害党和国家建设事业的顽症毒瘤。
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