1个中心城区、1个副中心城市、20个重点集镇和40个新型社区建设如火如荼，3720户农民搬进设施完善、功能齐全的农村新型社区；正英朝阳产业城、吉宇年产50万吨型钢、阳晨现代农业科技示范园、硒谷年产12.5万吨矿泉水、延长40万吨甲醇汽油等一批过亿元工业项目相继开工建设，为更多农民从事二、三产业奠定了坚实基础；推行农村养老保险全覆盖，全面推进农村教育、医疗、文化等社会事业发展，让全区农民与市民享受同样公共服务；以新型工业化带动城乡均等化、城镇化拉动城乡均等化、产业化推动城乡均等化、市场化促动城乡均等化，以城乡规划、建设、产业、公共服务和社会保障五个一体化为重点，进入十二五以来，汉滨区以一连串统筹城乡发展的大动作，着力破除城乡二元结构，加快形成城乡经济社会一体化发展的新格局。

　　城乡规划一盘棋

　　做为安康市政治、经济和文化中心的汉滨区位于成渝、江汉和关天三大经济协作区的几何中心，三条铁路和两条高速公路在此交汇，是连接西南、西北和华中的交通枢纽，正在融入西安、重庆、武汉一日经济圈。全区公路总里程达4858公里，实现了100%乡镇通油路、100%行政村通公路。

　　“统筹城乡发展，我们有着其他县不可比拟的优势和条件。我们必须加快实现城镇化步伐，让农民兄弟共享更多的发展成果！”安康市委常委、汉滨区委书记陈勇道出了汉滨干群的心声。

　　为此，汉滨区按照中心城区抓管理，川道建园区、两山建基地、集镇建社区，用群众工作统揽发展全局的“一抓三建一统揽”发展新思路，拉开了统筹城乡发展的大幕。

　　统筹城乡发展，须从规划破题。汉滨区坚持用统筹城乡发展和全域汉滨理念指导规划布局，立足区域一体化，打破行政区划，将全区作为一个有机整体进行全覆盖规划。在空间布局上，加快推进“工业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”的工作，着力实施“112040”工程，即打造1个中心城区、1个恒口副中心城市，20个重点集镇和40个新型社区，集中力量、整合资金、加大项目扶持建设力度，强力推进“中心城市——恒口新区——中心镇——新型社区”四级城镇体系建设，把农村建设成“功能齐全、设施完善、绿化美化、生活便利”的新型社区。

　　围绕规划，汉滨区每年都列出详细建设任务单，下发建设责任书，迅速启动恒口新区建设规划编制、恒口新区土地储备、月滨大道、天然气管网、保障性住房建设，编制中心镇和中心社区的建设规划，完成大竹园镇七堰社区等97个受灾群众集中安置点建设，出台鼓励农民进城定居的实施意见，落实每年2.4万人进城入镇居住。抓住省上避灾扶贫搬迁机遇，累计兑付“7.18”灾后恢复重建建房补助资金18529.65万元。对重大基础设施做到城区和农村统一布局、统一建设，集中实施了一大批路、水、电、通讯、环保工程，使城乡基础设施和功能设施不断完善。

　　发展产业促增收

　　以产业发展促农民增收，是汉滨区统筹城乡发展的一招妙棋。

　　该区按照现代理念抓好传统产业的提升，用工业化的手段推进农业产业化经营，扶持发展现代“农字号”龙头企业。阳晨牧业从个体养猪场转型发展为即将上市的规模化经营、规范化管理的现代农业企业，资产达到2.5亿元，年总产值达到1.36亿元，成为全市第一个年产值过亿元的农业企业，养殖规模居西北之首；宝业公司生产的“安康丝绸”获得国家名牌认证，产品远销日、韩、欧美等国家和地区；秦东公司开发魔芋新产品、福润集团工厂建成投产、民荣大红门公司加工能力进一步增强，健民生态科技园、李家嘴、三条岭生态农业科技园等一批农业现代产业迅速发展壮大。全区建成各类农业合作经济组织120个，其中农业协会83个。在农业龙头企业的辐射带动下，全区70%的农产品得到了就地加工转化，50%的农民参与了农业产业化经营。

　　汉滨区还打破长期依赖土地增收乏力的“瓶颈”，引导更多农民从田间走进车间，通过从事二、三产业致富增收。他们按照“企业出订单、学校出菜单、政府来买单”的培训模式，对全区现有劳动力统一组织培训、统一考核发证、统一引导输出。去年，全区劳动力技能培训1.2万人次，通过职业技能考核鉴定10220人，先后组织举办大型劳务招聘洽谈会，邀请江苏、浙江、福建和广东等省市用工企业和劳务中介机构进场招聘。全年输出农村劳动力15万多人，年实现劳务收入8.5亿元。累计发放创业贷款5360万元，财政贴息430万元，培育创业小老板1278人，带动就业10224人。个体和民营企业达到29095户，招商落地项目44个，累计投资68亿元，使12.3万名农民在家门口变成了产业工人。特别是实施“全民创业”和“回乡创业”工程以来，全区涌现出了一大批大学生自主创业和回乡兴业能人，2011年，央视《理财在线》栏目以“5元一个的野鸭蛋”为题专门介绍汉滨区野鸭特色养殖经验；瀛湖库区大学生张磊从事匙吻鲟养殖的成功做法也于去年在央视《致富经》栏目播出。

　　多重保障无后忧

　　统筹城乡发展，保障工作是关键。汉滨区坚持服务多元化，切实提高农民生活保障水平。新增财力向困难群众、向农村、向基层、向公共社会事业投入，让人民群众在加快发展中共享发展成果，免除他们的后顾之忧。

　　完善新型农村合作医疗制度，逐步提高城乡居民医疗保障水平，全区参合农民700130人，占农民总人数的98%以上；加强城乡社会救助体系建设，有效保障困难群众的基本生活，年发放农村低保金6800万元，实现了应保尽保；进一步完善特困群体医疗救助、教育救助、低保家庭住房保障、五保户供养等项制度，保障了弱势群体的生活；落实教育“两免一补”资金6752万元，发放贫困寄宿生生活补助853万元、普通高中贫困生助学金611万元；建设保障性住房6200套；通过对贫困村和群众送图书建书屋、赠订报刊、通有线送电视、建娱乐场所等工作，实施“文化低保”，保障和实现贫困地方群众的基本文化生活需求。目前，汉滨区已建立“农家书屋”840家，实现基层行政村全覆盖，建基层文化站29家，文化活动中心2个，建农民娱乐场所155个。

　　“在新社区生活很安逸，出门就是超市，卫生站就在家门口，家家户户有自来水，晚饭后还可到村上的广场锻炼身体。”住在汉滨区大竹园镇七堰社区的居民刘家水甚是惬意。新型社区贴近农民需求开展了医疗卫生、入托养老、治安警务、文化体育、环卫保洁和社会保障等方面的“一揽子”服务，便民超市、农资超市、便民食堂等市场化便民服务，也随着新社区的建立实现了城乡均等化。

　　截至2011年底，汉滨区城镇化率达到48.2%，高于安康市平均水平12个百分点。满载着激情与梦想，汉滨区正朝着在全市率先实现农村城镇化的目标奋力前行。