四川达州市开江县“四有”措施为村级公益事业建设加足马力
一是领导有方,形成整体推进合力。严格按照上级要求,结合本地实际,制定了《村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作实施方案》,成立了以县长任组长,综改办、财政、农业、水务、交通等部门主要负责人为成员的领导小组,具体负责组织规划、指导协调和监督管理工作,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门齐抓共管的整体推进合力。
二是操作有法,形成全员参与共识。严格按照“农民自愿、量力而行、突出重点、注重实效”的原则,开好了乡村两级动员会、村支两委议事会、村民代表大会、村民大会及项目监督检查验收评审会等五个会,广泛听取乡村干部和农民群众意见,充分调动了乡村两级、广大村民及社会力量参与公益事业建设的积极性,并将财政奖补项目与新农村建设相结合,链条带动了农村基础设施建设。
三是监管有力,确保项目有序实施。制定了《村级公益事业“一事一议”财政奖补资金管理办法》,明确了财政奖补资金使用范围、资金核算、报账程序、奖补兑现、监督检查、违规处理等相关规定。财政奖补资金实行县、乡财政专户管理、专账核算,统一采取乡级财政报账制度,由县国库集中支付中心直接支付给工程实施方,有效强化了资金管理。在具体操作中严把预算关、审批关、决算关、公开关、管护关,确保了项目顺利推进。
四是工作有效,助推群众得到实惠。2011年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作在全县的164个行政村实施,占行政村总数的76.3%,项目总投入达7392万元,其中财政奖补2093万元,涉及村内道路、水渠、山坪塘、环卫设施、植树造林等项目共计268个,受益人数达35.91万人。
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