湖南临澧三举措助推特色产业发展
近年来,湖南临澧县以园区为平台,依托资源和传统优势,大力发展县域特色产业,逐步形成了以化纤纺织、新型建材、食品医药、烟花鞭炮、机电化工等为主的五大产业集群。2011年,五大行业共实现税收18400万元,占全县税收总量的52.5%,逐步成为县域经济的主力军。该县在扶持特色产业方面主要采取了三项举措:
1.注重引导扶持,凝聚特色产业发展合力。
一是加强政府引导。每个特色产业做到“一名县级领导、一个工作班子、一部发展规划、一套考核措施”,确保特色产业发展有目标、有步骤地稳步推进。二是加强政策扶持。一方面,充分发挥财政资金引导作用,对于每个特色产业,每年都安排了专门的发展基金和工作经费,并纳入财政预算,专款专用。另一方面,利用县政府经建投、农业投两大融资平台,积极为特色产业企业提供融资担保。近三年,仅烟花鞭炮产业通过财政担保和融资推荐,就获得了1.8亿元的信贷支持。该产业现已成为全县就业人数最多的一大特色产业,共解决人员就业3.2万人。2009年被全国供销总社、中国日用杂品流通协会授予“中国烟花爆竹之乡”称号。三是加强部门帮扶。该县以文件形式专门出台了部门联系企业制度,明确每个县直单位对口联系一个规模口径企业,在项目建设、产品推广以及融资、信息等方面提供支持。
2.突出招商引资,提升特色产业发展层次。
一是严格责任抓招商引资。将招商引资作为推进县域经济发展的“一号工程”,纳入乡镇和部门考核的重要内容,严格实行一月一调度和一票否决制。二是依托园区抓招商。近三年来,全县通过财政投入、土地减免、融资投资等方式累计投入资金3.75亿元,完善园区基础建设,增强吸引力。现已有35家工业企业入驻园区,投资总额达到29亿元,2011年园区共实现税收7300多万元,增长44%。三是出台优惠政策抓招商。该县研究出台了《临澧县工业项目投资优惠办法》、《临澧县促进工业项目引进和投贷奖励办法》,加大对新落户企业和新引进企业奖励力度。近三年来,仅用于奖励招商引资功臣的资金就达1200多万元。四是依托现有产业抓招商。一方面,积极鼓励本土企业与外地企业联姻,加强资金和技术的引进,扩大产能,提升产品档次。另一方面,对投资规模较小、盈利能力较差的企业进行重组兼并或转产,通过引进新企业来巩固并做大原有的产业。2008年以前,该县水泥行业共有12家企业,但是大多在年产10万吨以下,年入库税收3000多万元。2008年该县引进了年产400万吨的水泥企业——冀东水泥有限公司后,本土水泥企业被迫转产到化工、烟花、机械制造等产业。2011年冀东水泥抵扣固定资产投资后入库税收2000万元,成为全县最大的税收入库企业,预计今年将实现税收7000万元以上,原来的产业基础得到了巩固,同时又开辟了新的产业路子,收到了“双赢”效果。
3.打造环境品牌,强化特色产业发展保障。
自去年以来,该县广泛开展了“打造临澧环境最优品牌”活动,努力营造县域经济发展的良好环境。一是出台制度保证。制定了优化经济环境“十条禁令”,实行规模口径企业“宁静日”制度、“一站式”收费制度和行政执法检查备案制度,严禁非法检查企业和乱收费、乱罚款。二是开展专项整治。通过开展企业周边环境整治、打黑除恶专项斗争、查办影响优化经济环境的案件等行动,努力为企业发展创造安宁环境。三是推进行政审批提速。对涉及企业的服务项目尽量缩短工作流程和审批时限,提高办理效率,最大限度为企业发展开绿灯。
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