灾后及时赔付

　　站在被5·12山洪吞噬过的油菜地里，湖南平江县长寿镇傅坪村的老农喻恕初痛心的说，这一季的油菜颗粒无收了……持续一周都愁眉苦脸的老喻在5月20日终于笑了，他和其他受灾农户一起收到了中华联合财产保险公司的及时赔付，最高每亩赔付150元。

　　长寿镇有13000多农户种植了油菜，种植面积达2.3万亩，这里连续三年是农业部万亩油菜高产创建示范基地，种植油菜已成为这里农民的主要经济来源，正常情况下，每亩油菜可收益1500元左右。在今年4月份之前，该镇油菜均长势良好，眼看丰收在即，农户喜在心里。没想到5·12山洪瞬间冲毁油菜2600多亩，农户大半年的辛苦随洪水付之东流，颗粒无收。往年如果遇到这样的灾害，农民除了各自承担经济损失外无能为力。如今，灾害过后，农民积极报案，协助工作人员拍照、核实、查勘、登记等，8天就收到了保险公司的理赔金。老喻说，“我们种植油菜的农户都买了农业保险，保费是每亩9元，自己只要出2.25元，政府出6.75元，遇到灾害就有保障了，能获得赔付，而且赔付款很快就收到了！”

　　长寿镇农民参加农业保险积极性很高，这里不仅油菜参保率达100%，还有水稻、育肥猪、能繁母猪、公益林、商品林等险种都受到农户的青睐，全镇农户参保率达85%以上。平江县农业保险承保7个险种，2011年该县共投入财政资金2179.38万元，占总投保资金的74.5%，理赔款全部直接赔到投保农户手中，化解了农民种植、养殖风险。

　　五年赔付34.5亿元 900万农户受益

　　湖南省是农业大省，也是灾害多发省份，农业生产长期以来靠天吃饭的格局没有根本改变，农业防灾减灾能力脆弱。农业保险真正减轻了农民的损失，解除了农民的后顾之忧，稳定了粮食生产。

　　五年来，湖南省累计支付保险赔款34.5亿元，受益农户近900万户次。实施农业保险以来，我省相关的农产品产量都实现了稳步增长，其中，粮食总产从2007年的582.02亿斤，增加到2010年的601.8亿斤，连续5年丰产；出栏生猪从2007年的7955.6万头增加到2010年的7998万头，人均生猪出栏量和外销量稳居全国第一。

　　“农业保险真正实现了农民得实惠，政府得民心，保险得发展。”省财政厅相关负责人介绍，2007年，湖南省成为全国首批农业保险试点省份，目前农业保险已全面覆盖全省122个县市区。农业保险险种共9个，是全国补贴品种最多的省份之一。农业保险投保资金的75%左右来源于各级财政，25%左右来自农户。2011年全省保费金额为13.65亿元，其中财政保费补贴9.09亿元，及时给农户理赔6.85亿元。2012年，各级财政预计拨付农业保险补贴11亿元左右，并将新增玉米、甘蔗两个保费补贴品种，同时扩大保费区域，提高保障水平。

　　“五项机制”推进农业保险

　　农业保险是一件惠民的好事，也是一件新生事物，如何让农民知晓、认同、参与，如何让赔款及时赔付到位，如何确保资金的安全？湖南省财政通过建立“五项机制”确保“农业保险”成效。

　　一是领导机制保责任落实。湖南省成立了由副省长任组长的高规格领导小组，各市县也比照成立了领导小组，建立了三级联动、互相配合的机制。二是宣传机制保政策知晓。五年里，全省共发放宣传资料2000余万份，大型挂图5万多张，书刊年画9万余册，墙体广告6万多条，确保政策到村入户，家喻户晓。三是督促机制保补偿赔付。补偿赔付是农业保险的生命线，事关农民切身利益。省财政严格规范保险流程，严格期限，明确要求在10个工作日内赔付到位。从2010年起，农业保险赔款直接支付到农民的“一卡通”账户中，方便了农民群众。四是监督机制保资金安全。制定了《湖南省农业保险保费补贴资金管理办法》，建立了专户管理制度，制定了工作费用管理制度，建立了巨灾风险准备金制度。五考核机制保工作落实。省财政对承保公司进行严格考核，制定了详细的考核办法，并根据考核结果，奖优罚劣。对服务不到位，理赔不及时、管理不规范、群众不满意的承保机构取消其承保资格。