近年来，临沧市认真贯彻落实建设“森林云南”战略，始终把林业作为促进经济社会发展，实现全面建设小康社会宏伟蓝图的关键性、基础性工程来谋划和发展，紧紧围绕到2015年高质量建成以800万亩核桃为主的特色经济林基地1000万亩以上，农民人均拥有经济林果5亩，森林覆盖率达63%，森林蓄积量达1．7亿立方米，林业总产值达120亿元，农民人均林业纯收入达3000元，把临沧建设成为“林业资源大市、林业产业强市、林业景观美市”的目标，以实施中低产林改造为抓手，强势推进林业建设。两年来，全市完成中低产林改造94．5万亩，占省级下达计划55万亩的172%，其中，采伐更新改造27．5万亩，树种更替改造32万亩，核桃中幼林复壮改造20万亩，森林抚育15万亩，造林成活率达90%以上，取得了良好的生态效益和经济效益。

　　加强领导，合力推进。市级成立以市委、市政府领导为组长、副组长，发改委、财政局、林业局等单位负责人为成员的中低产林改造工作领导小组；各县（区）也相应成立领导小组，为高位推进中低产林改造提供坚强的组织保障。制定出台关于加快推进中低产林改造的实施意见，对未来5年的中低产林改造进行安排部署，做到目标明确、责任具体，形成全市上下共同推进中低产林改造合力。

　　优化结构，科学规划。按照“坚持科学规划，分类有序推进”的要求，依据国家林业局和省林业厅制定的相关规程，对全市林业资源状况进行调查摸底，对中低产林的情况做到情况清、底数明，并在调查摸底的基础上，制定全市中低产林改造总体规划，从2010年起至2020年10年时间，完成中低产林改造800万亩，到“十二五”末完成改造300万亩。在临翔区、云县等县（区）重点布局桉树、桤木等树种，打造短周期工业原料林基地；在凤庆县和永德县重点布局核桃、油茶、澳洲坚果，形成木本油料产业带；在沧源自治县以及双江自治县、耿马自治县、镇康县重点布局竹子，着力提升品牌效应，形成优势产业区域，努力实现中低产林改造实现新跨越。

　　提升质量，创新机制。积极引入竞标机制，采取入股、租赁、承包、联营、转让等形式，引进信誉好、有实力的公司、企业、大户投资改造中低产林。合理解决林地流转问题，推行“林地流转、固定分红、抽签管理、按劳承包”模式，通过林地合理流转将林地资源与企业资本有机结合，形成优势资源向龙头企业聚焦，有效解决地块分散、投入和技术力量不足等问题，为标准化、规模化、集约化推进中低产林改造提供重要条件。形成利益共赢格局，通过林地流转、林地入股分红、公司与林农合作造林等模式，实施“企业进村、资本进村、技术进村、产业进村”，既加快企业原料基地建设，又增加林农资产性收入和工资性收入。在企业的带动下，通过技术培训、示范引领等方式，统一整地模式、统一造林标准、统一苗木质量、统一种植时间、统一管护措施，极大地提升了中低产林改造质量。

　　拓宽渠道，加大投入。切实把中低产林改造纳入高原特色生态农业建设的重点项目予以扶持，积极整合扶贫、交通、民宗、科技、水利和农业开发等项目资金，加大扶持投入力度。市、县（区）林业部门每年从森林植被恢复费中拿出不少于40%的资金用于中低产林改造；市级财政每年筹集800万元以上、县（区）级财政筹集400万元以上用于核桃中幼林抚育改造。从2012年至2014年，市级财政每年整合资金3000万元用于扶持中低产林改造竹子种植，县（区）根据计划任务，安排相应配套资金，并列入财政预算。充分发挥政策性银行支农效应，金融部门加大对企业和农户的信贷投入，优先为中低产林改造主体发放小额信用贷款，全市共完成中低产林改造总投资3．4亿元，其中，全市有14家企业、24户大农户参与中低产林改造，共投入资金1．64亿元，占总投入的48%.积极开展中低产林改造林权抵押贷款业务，截至2011年底，全市林权抵押贷款户数3926户，林地抵押面积55万亩，贷款余额10．2亿元，有力地保证了中低产林改造的资金投入力度。

　　规范操作，加强监管。严格按照申请、审查、规划、审批、实施、验收等程序，在充分尊重林农和业主意愿的基础上，确定中低产林改造实施主体，并将改造主体、改造对象、面积、采伐量、改造方式、改造标准、种植树种、完成时限等内容进行公示，广泛接受社会监督。涉及林木采伐的，纳入年度森林采伐限额管理严格控制采伐。加强监督管理，做到3个“严防”。即：严防滥砍乱伐现象、严防林地流失、严防改造后中低产林未实现新增。为提高核桃的“成活率、成长率、挂果率”，我市出台《关于核桃“三率”建设的实施意见》，建立每年开展两次核桃“三率”建设抚育管护长效机制。目前，全市已连续开展核桃“三率”建设7次，投入资金1．8亿元，基地建设质量明显提高。层层建立目标考核责任追究制度，确定每年年初由市政府对上年度各县（区）中低产林改造任务完成情况进行检查验收，对任务完不成、改造质量低、项目管理不到位的相关责任人实行严格问责，确保中低产林改造健康有序推进。