产业，城市发展、社会进步的根基；环境，改善民生、吸纳资源的关键；投资，产业发展、经济增长的保障。以主导产业的快速聚集，形成加快城市化进程的第一驱动力；以城市环境、投资环境的系统提升，打造加速产业聚集的内在吸引力。

　　在“抓发展、稳增长”战役中，西咸新区沣东新城（以下简称“沣东新城”）把发展的目光聚焦在产业发展、城市建设、环境改善上，把增长的信心树立在投资环境、产业生态的营造上。主导产业、投资环境，成为沣东新城抓发展、稳增长的“双轮驱动”。

　　兑现城市价值

　　“新区建设，民生先行”是沣东新城一以贯之的开发建设理念。6月6日，沣东新城首个重点项目——启航佳苑安置小区封顶，不久之后，三桥街区1700多户村民和700多户居民将搬进亮堂堂的楼房，融入新社区、开启新生活。

　　启航佳苑小区项目是沣东新城启动的第一个重大项目，同时也是西咸新区及西安市重点项目。该项目规划总建筑面积约103万平方米，总投资约25亿元人民币。其中A、B区为安置区，总投资约18亿元，占地面积约236亩，建筑面积约85万平方米，共建安置楼30栋，建成后可为7000住户提供住所，可充分满足三桥街区综合改造涉及的村民安置需要。C区为综合商业区，总投资约7亿元，占地面积约33亩，建筑面积约18万平方米，能够为小区及周边住户提供综合商业配套服务。此外，安置小区为居民日常生活提供便利的配套设施：社区服务中心、社区医疗站、邮局、银行、幼儿园等一应俱全。13万平方米的商业配套面积，可为村民回迁后提供充分的生产发展条件。

　　“城市发展绝不仅限于实现公共资产的增值，或产业经济的单方面提升，更重要的在于改善人居环境，促进可持续发展，使人民群众分享到经济发展和社会进步的最新成果，实现城市经济、环境和社会效益的和谐统一。”在西安市市长助理、西咸新区管委会副主任、沣东新城党工委书记、管委会主任乔高社看来，城市建设、经济发展的根本目的在于城市价值的充分兑现。

　　事实上，除了规划整齐、环境优美、设施齐全的现代高楼和村民到市民身份的转变外，涉及就业培训、资产性收入、社会保障等一揽子关乎村民转居民后的生产生活保障措施都在全面推进。

　　双轮驱动 推力强劲

　　激发以安置小区、市政基础设施为主的投资环境竞争力；释放以高新技术研发及企业孵化、商业贸易、体育会展、文化旅游、房地产开发和都市农业等为主的产业活力，正在成为沣东新城“抓发展、稳增长”的双轮驱动，推力强劲。

　　上半年，沣东新城紧紧抓住重大项目建设这条主线，不断加快项目建设，不断加大投资力度，经济运行以总体保持平稳增长态势。项目带动作用显现，固定资产投资完成32亿元，“投资拉动”效应显著。与此相对应，沣东新城规模以上工业总产值预计完成81.3亿元，同比增长16.4%，工业增加值增速度稳步上升。

　　沣东新城以产业发展为驱动，大投入、超常规加快城市建设与环境提升；以“抓发展、稳增长”为契机，优化结构、完善配套，助推产业做大做强。经济发展与社会事业发展同步、城市建设与城市管理同步、园区开发与生态环境提升同步、体制机制创新与行政服务效能提高同步，意欲实现率先发展的沣东大地到处呈现一派繁荣景象。

　　从简单的事情做起，从关乎企业和民生的细节做起，从最困难的瓶颈做起，沣东新城在这场“抓发展、稳增长”战役中的表现，映射出这样的发展理念：坚持大项目带动、板块化推进，让产业发展成为城市进步的重要推动力；系统提升环境竞争力，让完善的配套服务体系成为产业聚集、品牌营销、民生改善的有力支撑；发挥政府主导作用，让不断健全的综合性政策扶持体系引导资源要素合理流动，为产业发展和城市建设输送血液；坚持统筹式发展、包容性增长，全面加强“软实力”建设，让国内外生产要素加速集聚和区内经济社会事业的同步并进印证发展的“硬道理”。

　　“沣东增长力”

　　“沣东增长力”的系统提升离不开大项目、大资金、大手笔、大投入。对外，放眼全球，招大引强、招名引优，以外部增量资源推动产业聚集、规模扩张和结构升级；对内，整合资源，完善功能，系统提升城市环境竞争力。

　　在沣东新城看来，“抓发展、稳增长”既是攻坚战，更是持久战。为此，沣东新城确立了“四大增长战略”，在确保赢得这场战役的同时，确保自身发展获得持久的增长力。

　　投资增长战略。坚持把重大项目建设作为促进投资增长的重要抓手，加大项目协调服务力度，重点推进以道路为主的基础设施项目建设，加快推动三桥商业街项目的落地工作，尽快完成六村堡工业园的托管移交，昆明池、阿房宫项目力争取得实质进展，统筹科技示范区项目的基础设施建设要尽快启动。充分发挥领导包抓重点项目责任制度，建立项目领导小组，形成常态议事机制，促进项目早日达产见效。

　　多元增长战略。一是以六村堡工业园为主要载体，用好省、市关于加快工业园区发展的政策措施，围绕六村堡工业园标准化厂房及与之配套的基础设施建设需求，争取市上以“贷款贴息、奖励补助、股权投入和融资引导”的方式加以扶持。二是做好对中石化西安分公司和三桥车辆厂两家骨干工业企业的监测服务力度，对该两家大型工业企业开展“一对一”服务活动，帮助企业重点解决好企业生产经营中的突出问题，充分发挥好骨干工业企业的带动作用。三是做好“工业发展专项资金”的申报工作；加大辖区中小微企业服务力度，帮助中小微企业申请税收优惠政策，扶持中小微企业快速发展；鼓励企业加快技术改造，帮助实施技术改造工业企业申请技术改造补贴。

　　消费增长战略。充分抓住国家完善促进消费政策这一重大机遇，重点在节能产品惠民工程、家电下乡、建材下乡、文化旅游、休闲娱乐、体育健身、社区服务等领域培育新的消费增长点，拓宽消费领域，实现消费增长。同时，聚焦新产品、新业态、新领域，推动区域内网购、团购等新型零售业态的蓬勃兴起。集中力量在战略目标规划、长效机制建设、消费能力提升、财税杠杆运用等方面寻找着力点与突破口。

　　融资增长战略。着力实现从产业资本、商业资本到金融资本的过渡，沣东集团为载体，充分挖掘政府资源，创造政府信用，构筑可靠的政府融资体系。在综合运用财政、创新投资、政府担保等工具和平台公司的基础上，融资工作坚持“两手抓”：一手抓政策性银行，一手抓地方性金融机构，在化解融资风险，优化融资结构的同时，逐步丰富融资品种，建立多主体融资渠道。