黑龙江66个县受益农田水利重点县建设
整合力量,开辟资金渠道,解决资金使用分散不能形成合力等问题,从“无人管”到“合力建”,全省66个县受益农田水利重点县建设。
嫩江县是个农田水利基础设施薄弱的县份。2008年统计显示,全县可利用水库仅有4座,塘坝4座,机电井仅400多眼,且大部分为农民自筹资金建设,有效灌溉面积只有5万亩。但是仅仅几年间,这里的农田水利建设却呈现出从未有过的良好势头。三年来,全县共建设高效节水灌溉面积20.88万亩。截止到2011年底,全县建设和维修水源机电井540眼,建设管道移动式喷灌工程540处,移动滴灌工程600处,建设井房540座,实现节水灌溉面积16.8万亩,其中喷灌面积10.8万亩,滴灌面积6万亩,完成投资4802万元。仅2009年、2010年两年,已使近17万亩耕地变成旱涝保收田,年可增产粮食1088万公斤,年增收1667万元,受益农户人均纯收入增加1600元。
而这些都是通过农田水利重点县建设取得的成果。
2009年,这个县成为首批通过全省综合考评、国家第一批400个中央财政小型农田水利重点县之一。工程的建设使县农田水利基础设施得到了彻底改善,农业抗御自然灾害的能力得以真正提高。
多年以来,在国家实施农村税费改革、取消农村“两工”后,农民出工出劳需要一事一议,农田水利基础设施建设又没有新的投资主体出现,一些有限的资金因分散使用而达不到理想效果。这使我省各地普遍出现了农田水利基础设施标准低,老化失修严重的现象,制约农田水利发展的资金瓶颈问题十分突出。如何开辟资金渠道,解决资金使用分散、形成合力,成为迫切需要解决的问题。
从2009年6月底开始至今,我省在资金上提供坚实保障,省财政、水利等部门积极整合各类农田水利建设资金,努力加大小型农田水利重点县建设的投入。在中央财政安排建设资金的基础上,省财政积极筹集配套资金,并把各县级财政投入情况列为绩效考评的重要指标,从而调动重点县积极性。
我省小型农田水利重点县建设立足本地实际,紧紧围绕扩大旱涝保收田面积这一中心任务展开工程建设。全省66个重点县中,有的以旱田节水灌溉工程建设为重点,主要发展不同作物的高效节水和在山丘区推广移动式滴灌模式;有的以末级渠系改造为主要内容,重点解决灌区“有头无尾”、“一高三低”和“最后一公里”工程。像穆棱市政府多次组织水务、财政、农委、畜牧等部门及乡镇主要领导进行协商,按照市农业发展规划要求,将项目重点安排在穆棱市的烟产区、牧草区、地栽木耳区、有机食品区、粮食高产区以及经济作物等六大区域。庆安县是我省第二水田大县,为克服“最后一公里”的瓶颈,他们把灌区工程建设作为战略工程、系统工程和责任工程,努力使“最后一公里”变成“零公里”。
从2009年开始,黑龙江省农田水利重点县共计有66个。现在第1 批20个县已完成建设任务,已增加灌溉面积 217.28 万亩,新打水源井7345 眼;共计投入资金13.69亿元,其中省级财政配套资金3.8亿元,所占比例为27.8% 。预计在现有的66个重点县建设全部完成任务后,全省可增加灌溉面积549.28万亩,改善灌溉面积 57.63 万亩。
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