自2009年被确定为省级创建农民工回乡创业示范县后，泾阳县委、县政府高度重视，以资金搞帮扶，以培训提技能，以服务促创业，以考核抓落实，在全县上下形成了“政府促创业，能人办企业，百姓创家业，干部干事业”的浓厚氛围，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　三年来，在泾阳县返乡的农民工中，已有1800多人成功创办了自己的经济实体，投资额达到5亿多元，实现产值44.38亿元，带领近万人实现了就近转移就业。

　　提供积极政策支持 形成全面帮扶机制

　　在泾阳县王桥镇，北峪村村民杜琦开着一辆皮卡，穿越在层层叠叠的葡萄园中，兴奋而自豪地向记者介绍他的万亩葡萄基地：“我们这里的葡萄园已经有10600亩，规模还将进一步扩大。现在的长期雇工有400多人，全部是周边村的群众。此外，还有季节性临时用工200多人。过去，农民种一料麦子，靠天吃饭，如今在农场上班不仅有固定工资，还有年底分红，大家的干劲都很高！”

　　泾阳县王桥镇北部塬区是典型的旱坡地，适合种植酿酒葡萄。杜琦回乡后，投资174万元修通了该村和外面的道路，承包了这个村1320亩的坡地，并和张裕葡萄酒公司签订了收购合同。杜琦成了这个农场的场主，而原先的村民则成为在这里上班的工人。

　　“短短几年，这里能发展得这么快，这么好，没有政府的支持是不行的。”站在葡萄园中的观景台上，杜琦用手指点着给记者介绍，“那些机井是政府投资的，有20眼，需要六七百万元。还有从村子里到这里的路，以前是土路，一下雨就走不成，现在政府给修了公路，还修了园子里的沙石路，还有水、电路，都是政府给建的，这些就为我们节约了1000多万元。各级领导经常到我们这里了解情况，给予支持。有了政府的支持，大家心劲都很足，我们将来还要进一步发展观光农业、葡萄深加工等，取得更好的收益，也带动更多的人就业。”

　　泾阳县为给农民工回乡创业提供积极的政策支持，先后出台了《关于鼓励引导农民工返乡创业就业的意见》、《关于开展全民创业促就业工作的意见》等一系列文件，实施创业培训、项目推介、创业指导、融资服务、创业孵化、跟踪扶持“六位一体”的服务机制，全面推进创业促就业工作开展。

　　做好小额贷款 发挥倍增效应

　　几年前，从外地打工返回泾阳县的中张镇西鸟村村民王满生想搞生猪养殖，但没有资金。在他一筹莫展的时候，刚好看到泾阳县人力资源和社会保障局印发的关于支持农民工创业的一张宣传单，宣传单上有一项——只要返乡农民工自己创业，政府就会给予一定数额的免息小额贷款。

　　抱着试试看的态度，王满生来到了泾阳县劳动就业服务中心。“当时还想着不会有‘天上掉馅饼’的好事。结果到了服务中心，工作人员热情细心地接待了我，了解了我的情况。没过几天，中心领导还亲自到我家来考察，我很快得到了8万元的无息贷款。要不是这8万块钱，我根本不会有今天！”王满生告诉记者。

　　王满生用8万元启动了创业梦想，当年养猪100头。如今，他已累计从县劳动就业服务中心贷款50多万元，生猪存栏1800头。他新建的猪舍年出栏将达1.2万头，并以合作社的形式把周边村庄的养殖户吸收进来。

　　王满生说：“现在我的养殖场用工20多人，新场建成后，大约还需要60多人。”

　　为了发挥好小额担保贷款在创业促就业工作中的“倍增器”效应，泾阳县制定了《创业促就业小额担保贷款实施意见》，对借贷手续的办理程序、责任、时限和跟踪回访作了明确规定，方便了群众咨询办理各项手续。在政策允许的范围内尽量放宽贷款条件，简化办理手续，灵活担保形式，提高贷款额度，扶持和培育了一批规模型创业项目，带动群众通过创业实现就业。截至目前，全县共为1838个创业者提供贷款6679万元，重点帮扶企业11户，通过小额担保贷款直接或间接带动就业1.9万多人。

　　加强技能培训 促进创业和就业

　　陈春玲是王桥镇社树村村民，有一个有70多头猪的养殖场，最近，她刚刚参加完村里的计算机培训班。“以前没接触过计算机，是从开关机学起的。现在学会后，不仅会了文字、图表处理，还能上网查资料，了解全国的猪肉行情、原料价格、病情防治等，真是方便多了，搞起养殖就避免了许多盲目。”

　　王桥镇社树村是泾阳县的劳务输出大村，常年在外务工农民工达700人。看到这一情况后，县人社局和该村联系，在该村成立培训点，先后举办两期电脑、家政、汽车驾驶及创业培训班，单家政服务班学员就达到100人次。

　　杜小玲刚刚在村里参加完家政培训班。“我一直在家里呆着，总想出去闯一闯，但也不知道出去干什么。我们村里有的姐妹出去干家政，一个月就能挣3000多块。因此，村里一举办家政培训班，我就赶紧报了名，学了护理、洗衣、保健按摩、简单救治等知识，现在心里也有了底气。等最近农活忙完，我就和姐妹们一起出去打工呀。打上几年工，有了积蓄后再回乡搞养殖。”

　　为摸清返乡农民工的人数和创业愿望等基本情况，泾阳县坚持实施农民工回乡登记制度，组织各镇、社区做好回乡人员和有创业意愿人员的调查摸底工作，为回乡人员提供咨询。针对登记中发现的回乡农民工技能和创业知识缺乏的状况，把做好就业和创业培训、不断提高劳动技能和创业水平作为重点，积极开展就业和创业培训。三年来，全县参加创业培训近2000人，其中回乡农民工1338人，培训合格率100%，培训学员中有近70%已实现自主创业，就业技能培训7万多人。

　　加快园区建设 搭建创业平台

　　在泾阳县汽车综合服务创业示范园，23岁的狄鹏飞在自己的汽车装饰店里不断地忙碌着。“以前一直在西安给别人打工，总想着自己啥时能开创属于自己的事业。有一次回家，从公共汽车上看到这里有个汽车服务园，就来了解了一下情况，觉得这里环境好，经营成本低，就在这里开了店。开店以来，生意挺好的，还雇了4个人帮忙。”

　　为了鼓励农民工回乡创业，帮助创业者解决创业初期的土地和厂房建设等问题，泾阳县人民政府投资1.5亿元建立了工业创业示范园、现代农业创业示范园、汽车服务创业示范园、餐饮娱乐服务创业一条街。目前这几个园区共入住企业或商户314家，直接或者间接带动就业人数达到了3000多人。通过这些园区建设以及管理措施的不断完善，示范带动效果日益显现，有力地扩大了创业的辐射面和示范效应。