新型农村社区建设是新型城镇化体系中的一个重要环节，是推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点。自去年10月份开展此项工作以来，为支持新型农村社区建设工作，濮阳市财政局按照市委、市政府的统一部署，高度重视，周密部署，不断完善政策、强化措施，积极筹措资金，为全市新型农村社区建设工作提供了坚实的财力保障。截止目前，该市在建拟建新型农村社区75个，共整合451个村，建成后可安置居民58万人，可节约耕地8.6万亩。

　　一、设立专项引导资金。市、县（区）两级财政分别设立新型农村社区建设专项引导资金，用于社区建设的启动周转、基础设施建设和农民建房贷款贴息等。从今年起，市级每年列支8000万元新型农村社区建设专项资金，以后每年按不低于30%的增幅递增，各县（区）每年列支不少于2000万专项资金，以后每年按不低于20%的增幅递增。市县（区）两级专项资金统一纳入市财政专户管理，由市财政根据建设进度拨付使用，并可对建设进度缓慢的县（区）的资金在全市范围内进行统一调剂。同时，积极探索依托政府投资平台，实行资本运作，扩大融资规模的有效途径，加大社区建设资金支持力度。

　　二是整合涉农项目资金。出台配套文件《关于整合涉农资金项目集中投放加快新农村建设意见》，由市、县（区）两级建立涉农资金整合使用平台，按照“项目捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各计其功”的原则，对涉农项目资金进行整合，集中投放到新型农村社区建设工作中。各部门申报涉农项目时，须经市新型农村社区指挥部办公室审核备案。今后凡涉及农村社会事业和农村基础设施建设的项目资金，原则上不再投向被撤并的村庄。2011年，我市共整合32大类754个项目，整合资金3.2亿元，有力地支持了新型农村社区公共设施建设。

　　三是引导社会资金参与。积极探索多种投资方式，加大对新型农村社区建设的投入，引进市场化投资机制，由市政府出台土地、信贷和规费减免等优惠政策，按照“谁投资,谁受益”的原则，吸引金融机构、企业等社会各界资金参与新型农村社区建设。一是鼓励机关单位、大型企业和社会各界对新型农村社区建设进行结对帮扶，通过捐资捐物，投工投劳等支持新型农村社区建设。二是鼓励银行等金融部门通过降低门槛，创新担保抵押等贷款方式，为新型农村社区建设提供便利和支持。2011年以来，我市已累计发放新型农村社区建设贷款超过6亿元，极大地支持了新型农村社区发展。三是对整村迁建的农村居民在社区内购（建）住房确有困难的，由市县（区）财政给予一定额度的贷款贴息。

　　四是加大税费支持力度。对新型农村社区建项目，各级各部门开辟行政审批绿色通道，简化审批流程，免除政府职权范围内的行政事业性收费，经营服务性收费按最低标准的30%收取。

　　五是强化财政资金监管。强化对新型农村社区建设各项资金的监管，建立健全资金管理制度及定期检查制度，确保财政资金使用公开透明。联合监察、审计等部门加强对专项资金的监督管理，实行全过程监管，严禁挤占、截留、挪用。严格执行各项专项资金管理办法，检查工程实施进展情况，督促承建单位严格按规定使用资金，确保工程建设进度，充分发挥财政资金使用效益，杜绝侵害群众利益、挪用资金等问题。