河南扩大国库集中支付 深化财政体制改革
为深化财政体制改革,推进财政科学化、精细化管理,固始县财政部门积极建立以部门预算为龙头的预算编制体系、以国库集中支付为龙头的预算执行体系和以绩效评价为龙头的预算监督体系,即“三位一体”的财政运行机制,努力实现“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政管理模式。针对国库集中支付改革,将未纳入财政集中支付管理的预算单位全部纳入管理,县政府办印发了《关于进一步深化财政国库集中支付管理制度改革的意见》(固政办[2012]40号),提出了深化国库集中支付管理九项措施、办法、制度等。同时,列出了未纳入国库集中支付的一、二级预算单位321个,为进一步推进国库集中支付改革提供了政策支持。
按照县政府国库集中支付改革各项政策要求,县财政局财政支付中心印发了《关于落实县政府扩大财政集中支付覆盖面的通知》,对原来未纳入财政集中支付的所有一级预算单位和二级预算单位全部纳入,做到不留死角、一步到位。截止目前,全县纳入国库集中支付的预算单位461个,占应纳入预算单位的98%,其中一级预算单位118个,二级预算单位343个。1-5月份,通过国库集中支付资金支出99286万元,其中直接支付资金8687万元,授权支付资金90599万元。将所有预算单位纳入集中支付是国库集中支付改革的基础和关键,县财政局高度重视,积极组织,认真落实。首先宣传发动,召开会议,提高了认识,增强了预算单位积极性和主动性;其次,帐户清理,对预算单位帐户进行清理,核实资金,按规定进行帐务处理;最后,撤销帐户,归集资金,预算单位存款余额一次性存入支付中心为其开设的银行帐户。
为保证国库集中支付改革顺利推进,该局采取了以下有效措施:一是加强领导,精心组织。财政局成立以张良俊同志任组长,相关科室、二级机构负责人为成员的深化财政国库集中支付制度改革领导小组,加强了领导,明确了职责。同时,组织纳入管理的二级预算单位认真学习贯彻县政府固政办[2012]40号文件精神,按照要求做好纳入集中支付各项工作。二是密切配合,通力合作。此项工作由财政支付中心牵头,局预算科、国库科、信息中心密切配合,结合工作职责,做好预算额度的录入,并按照要求对应纳入管理的预算单位的资金、帐户等进行清理,会同人行、各商业银行对单位的帐户设立进行动态监管。三是加强现金管理,确保资金安全。预算单位严格执行国家规定的现金管理制度,控制现金库存量,实行备用金管理制度,增加对授权支付的监控力度,确保资金安全。四是加强资金监管,确保支付安全。预算单位严格按照财政支付业务工作流程和支出结报口径的要求办理业务,财政部门严格对预算单位的支付凭证进行认真审核,每日与预算单位进行对帐,确保了资金安全。五是严格执行“会审会签”制度和政府采购制度。预算单位严格执行“会审会签”制度,财政依据“会审会签”支付。严格执行政府采购制度,属政府采购支付的,必须由政府采购中心办理并附相关手续。六是加强服务,提高效率。财政部门恪尽职守,切实提高服务质量,推行微笑服务,实行首问负责制、限时办结制,切实转变了工作作风,提高了工作效率。
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