湖南常德市财政“三举措”促进园区快速发展
近年来,湖南常德市财政局坚持把支持园区建设作为推进经济发展的重点,充分发挥财政职能,切实加大投入力度,有力促进了园区快速发展。
1、在政策上给扶持。
先后配合有关部门以市委、市政府名义出台了《关于加速推进新型工业化的若干意见》、《市本级工业发展奖励办法》、《关于进一步加快工业园区发展的意见》、《关于大力培育产业集群的意见》等文件,从政策上支持园区建设和发展。如在做大核心企业上,规定凡是首次进入规模企业笼子的工业企业,市财政给予2万元奖励;凡是销售收入首次达到1个亿的,奖励5万元,每跨过1亿元一个级次,奖5万元。在培育配套企业上,鼓励核心龙头企业把在外的配套企业引进园区,鼓励核心企业自己衍生创办配套企业,鼓励本地民资投入配套协作项目,创办一个配套企业即奖励2万元。在鼓励技术创新和创牌上,对获得国家级技术创新项目、国家中小企业创新基金项目或国家级新产品称号的,一次性奖励企业负责人和相关技术人员10万元,省级的奖励5万元,对新建立国家级工程技术中心或国家级企业技术中心的企业,一次性奖励30万元,省级的奖励10万元,凡新获得国家驰名商标、国家地理标志产品、中国名牌产品称号的,一次性奖励企业班子成员30万元,省级的奖励5万元。
2、在投入上加力度。
在出台政策支持产业发展的同时,近年来,市财政整合资金,集中投入,积极支持园区建设。为支持常德经济技术开发区基础设施建设,2009年—2012年每年补助1亿元;为支持西洞庭食品工业园园区建设,2009年—2012年每年给予2500万元的专项补助;为支持雨润食品产业园发展,2011年—2013年总额补助1亿元。为推动承接产业转移发展加工贸易,支持园区标准化厂房建设,市财政每年安排专项资金600万元,按每平方米20元的标准对园区标准化厂房建设投资者给予补贴。为调动企业加快发展的积极性,市财政进一步加大奖励力度,2010年和2011年分别兑现工业企业发展相关奖励资金1385万元和1096万元。为切实帮助园区中小企业化解融资难题,以市财鑫投资担保公司为平台,市财政先后为其注资5亿元,支持成立了双鑫小额贷款公司和达晨财鑫股权投资基金,累计帮助1440户/次受保受贷群体融资40多亿元,有效缓解了中小企业融资难题。
3.在管理上求效益。
在加大投入力度的同时,市财政充分发挥职责职能,制定了相关资金管理办法,加强了财政支出绩效评价,确保财政资金使用效益。近年来,市财政局先后制定了《常德市承接产业转移发展加工贸易引导资金管理暂行办法》、《常德市中小企业发展资金管理办法》、《常德市扶持企业上市专项资金管理办法》、《常德市信息产业发展专项资金管理办法》等文件,先后开展了标准化厂房建设资金、中小企业发展资金等绩效评价活动;同时,对新型工业化发展奖励资金,由推新办相关成员单位进行考核,提出奖励资金方案,市财政进行认真审核后,提交市政府常务会议和市委常委会进行研究审批,充分发挥财政资金使用效益。
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