近年来，辽宁省财政厅以缩小行政处罚自由裁量权空间为抓手，采取十项制度，确保行政处罚公平公正。

　　一是明确行政处罚主体。按照“三定”方案和有关法律，明确规定财政行政处罚均以省财政厅名义实施，不得以处室名义实施。为防止重复检查，规定厅内具体办理财政检查的处室为省财政监督检查局，保证行政处罚主体资格合法。

　　二是执法人员要通过考试取得执法资格，持证上岗。经常从事财政监督检查业务的执法人员28人，均持有省政府颁发的行政执法证，熟悉财政检查涉及的法律法规和相关政策，法律素质较高，保证了行政处罚案件质量。

　　三是明确行政处罚依据。发布了辽宁省财政厅行政执法依据目录，明确省财政厅行政执法依据范围是法律、法规、规章共73件。没有法律、法规、规章的规定，财政机关不得作出限制公民、法人和其他组织合法权利或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。引用执法依据时，应当写明适用的执法依据全称、文号，并指明具体适用的条、款、项、目。

　　四是发布辽宁省财政厅细划行政处罚自由裁量权指导标准，通过细划罚款档次和标准，明确情节轻重的具体情形等，使行政处罚能够定性和定量相结合，防止畸轻畸重。

　　五是严格落实告知当事人相关权利制度，保证当事人享有的陈述权、申辩权、申请听证、申请复议、提出行政诉讼等权利的实现。

　　六是严密组织听证程序。聘请专家学者参与行政处罚的听证，注意吸收专家合理意见和建议，保证行政处罚决定的正确性。

　　七是试行行政处罚案件先例制度。同类违法行为的行政处罚幅度基本保持均衡性，防止受各种因素干扰而随意改变行政处罚幅度。

　　八是接受社会监督。深化政务公开，在门户网站等媒体上公开行政处罚决定，接受社会监督，维护行政处罚公正。九是严格理财过错责任追究制度。制定《辽宁省财政厅理财过错责任追究办法》，对财政干部理财过错严格追究责任，增强了执法人员严格执法意识，防止办“人情案”和“关系案”。

　　十是实行行政处罚备案和报告制度。重大处罚决定须经厅机关负责人集体讨论决定，还要报省政府法制办公室备案。同时，年底还要将行政处罚情况形成专项报告报送上级机关，接受上级监督。通过十项制度严密规范，保证了行政处罚公正合理。

　　近十年来，省财政厅每年实施行政处罚近百件，虽然也有当事人提出行政复议和行政诉讼案件，但没有发生一起行政处罚决定错误而被撤销的情况。通过严格行政处罚，有效维护了财经秩序，为辽宁老工业基地全面振兴创造了良好法制环境。