自2011年8月份起，锦州市开始实施就业失业登记制度，今年是锦州市全面实施该制度的第一年，《就业失业登记证》的发放、管理等工作已经步入正轨。截止到目前，锦州市已累计发放《就业失业登记证》74227本，包括就业登记54693人，失业登记19534人，全市共有33986人通过领取该证享受到了就业扶持政策。

　　当前，锦州市《就业失业登记证》主要发放对象为“被认定为就业援助对象的劳动者、享受相关就业扶持政策的劳动者、新就业或重新就业办理用工手续的劳动者以及登记失业的劳动者”这四类人群。

　　用人单位招用劳动者应为其办理就业登记；劳动者自主创业或灵活就业的，应当办理就业登记。登记就业人员以任何形式参加社会保险，均需要在《就业失业登记证》上进行登记。在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可以进行失业登记。登记失业人员凭《就业失业登记证》申请享受登记失业人员相关就业扶持政策，其中，就业援助对象凭《就业失业登记证》及其“就业援助卡”中标注的内容申请享受相关就业扶持政策；符合税收优惠政策条件的个体经营人员和用人单位须向县(区)公共就业服务机构申请，经市级公共就业服务机构审批认定，凭《就业失业登记证》(标注“个体经营税收政策”)或所招用人员的《就业失业登记证》(标注“企业吸纳税收政策”)，享受税收优惠政策。

　　对于新就业和新失业人员，一方面，锦州市强化了对企事业单位等各类用人单位的推动力度。要求各用人单位必须在30日内为新录用劳动者办理就业登记，与劳动者解除劳动关系15日之内为其办理失业登记，使《就业失业登记证》成为劳动者进入劳动保障系统，缴纳社会保险、医疗保险以及保险转移等相关业务的基础性、审核性的要件。另一方面，对于自由职业者和失业人员，除由社区街道工作人员进行宣传《就业失业登记证》的重要性并督促其办理外，在实际操作中，对于申请就业困难人员的认定、享受相关的税收政策等工作，我市也要求其将《就业失业登记证》作为入口及载体。

　　为保证锦州市《就业失业登记证》的发放到位，该市各级公共就业服务机构均设立了办理就业、失业登记和发放《就业失业登记证》的专门服务窗口，使用样式统一的公章及工作人员名章，《就业失业登记证》核发实行经办人负责制，并加盖印章。

　　《就业失业登记证》是劳动者按规定享受相关就业扶持政策的有效凭证，是就业登记和失业登记的书面载体。该证实行全国统一样式，使用统一编号，采用实名制管理，每个证件都与持证人身份证相对应，登记证的内容包括劳动者的姓名、年龄、户籍、学历等自然信息，就业登记情况，失业登记情况，接受就业援助，享受失业保险待遇等情况，今后将在全省范围内通用。