广东江门市新会区大鳌镇按照区委提出的“廉政进村”的要求，采取措施，进一步规范“三资”（资金、资产、资源）管理。

　　一、加强领导，落实责任。

　　重新调整大鳌镇农村基层党风廉政建设和农村集体“三资”规范管理工作领导小组，由镇“一把手”亲自挂帅，镇纪委书记担任“三资”管理办公室主任。并成立大鳌镇“三资”规范管理办公室、资产资源交易中心、农村财务服务中心、建设工程招投标中心“一办三中心”，搭建起江门市农村党风廉政信息公开与新设立的农村集体资源资产交易监管“两平台”，建立健全农村“三资”管理机构和工作机制。

　　二、健全规章制度，管理阳光透明。

　　一是修订完善《大鳌镇村级集体“三资”管理制度》，进一步明确农村财务管理机构和人员设置、财务预算、收入支出、财务审批、资金管理、固定资产和物资、经济项目发包、基建工程、土地基金、村民分配、账务处理和档案、理财审计、财务公开等的管理制度。二是“村账镇代记”工作开展顺利，镇“三资”管理办公室建立合同管理台账，管理全镇农村集体生产承包合同；镇结算中心较好地负起全镇农村集体财务的会计业务管理工作；“一办两平台三中心”工作进入正常运作。三是认真落实村级小型工程招投标（承发包）工作制度，规范对村级小型工程招投标（承发包）的管理，对投资额超过3万元的村集体基建工程，在党员和村民代表表决后报镇政府备案，经镇招标办领导和镇主管领导审核批准后方实施招投标。在招投标过程中，镇纪委全程监督，做到严格把关，预防招投标过程中“暗箱操作”、围标串标等行为，增加招投标工作透明度，规范了招投标交易行为，提高了村干部公信力。四是加强村级财务管理，严格执行《大鳌镇村级集体“三资”管理制度》，资金管理方面着重抓好“两笔”联合审批制度，村集体开支必须做到“七不准”和“十不付款”；土地基金管理在账内实行专帐户管理和核算，要动用土地基金作其他开支，要经村两委成员会议、村党员大会和村民代表会议讨论通过，并经镇政府批准。五是不断健全村党务、村务和财务公开制度，利用村务公开栏、资产交易平台、江门市农村党风廉政信息公开平台，定期向村民公布项目资金使用情况、惠农政策落实情况、征地补偿安置费用分配情况等群众关心的信息，保证“三资”管理的阳光透明。

　　三、强化合同管理，杜绝合同纠纷。

　　一是重视专业性生产项目的发包工作，包括协助村级定好发包方案、规范承包合同条款格式、指导村级签订好承包合同、协助村级办理合同鉴证手续、规范合同的建档管理工作等。二是狠抓合同的兑现工作，在全镇实施生产项目承包“先收后包，续年延包”的管理办法，具体是：经过投标取得项目承包权后，承包人与村委会先签订一年承包期的合同，并订明可以续期的年限和续期条件，承包户在签合同时先交完第一年的承包任务。在第一个承包年度期满前，承包户按合同规定时间提前交完下年承包任务的，可再续期承包一年并另行签订合同，照此类推，直至续期承包至合同规定可续期的最后一年。如承包人由于无力经营或不愿经营等原因而不提前交完下年承包任务的，由于所签订的一年合同期满，合同终止，由集体收回项目再行发包。多年来，全镇没有出现拖欠承包任务的现象发生。

　　近年来，全镇农村承包合同签订率达100%；合同鉴证率保持在98%以上；合同兑现率达到100％，全镇各村2009年、2010年、2011年承包收入分别是6800万元、7847万元、8027万元，已全部回收兑现；同时保持基本无合同纠纷。