山东临沂市以镇域突破助推县域经济发展
近年来,临沂市在全省率先实施重点镇优先发展战略,走出了一条以镇域支撑县域的新路子。今年一季度,12个市级重点镇生产总值增长27%,地方财政收入增长26.6%,分别高于全市平均水平16个和7.5个百分点。
一是扩权强镇,激活发展活力。积极探索建立与重点镇相适应的管理体制。莒南县大店镇获得41项县级管理权限,设置“三办、五中心、四平台”。三办,即党政组织、经济发展、社会稳定办公室;五中心,即农业、财经、社会事务、计划生育、村镇建设中心;四平台,即综合执法、便民服务、土地收储、投融资平台。目前,大店镇的做法,正在全市各重点镇进行推广。
二是加大投入,增强发展动力。从2011年起,市财政每年给予每个市级重点镇500万元专项扶持资金,并要求县区按1:1配套,累计可达3.6亿元,主要用于基础设施建设的贷款贴息和奖补。规定县级财政对重点镇范围内实现的地方财政收入,全额返还;镇域内形成的土地收益,按规定扣除费用后,全部返还。
三是激励引导,凝聚发展合力。把重点镇建设列入各县区年度考核,将公共财政收入情况作为关键指标,实行周调度、月通报、半年观摩、年终总评;对三年内完不成任务的重点镇,对主要负责人予以调整。
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