江西井冈山六项措施加大重点项目资金管理
一、加强制度建设,完善资金监管机制
2008年出台《井冈山市重点项目资金财政直接支付管理办法》撤销原单位所有项目资金专户,财政国库设立“重点项目资金专户”,明确对重点项目资金实行“专户管理、统一核算、集中支付、专款专用”。
二、严格工程预决算审核
为严格控制工程造价、节约财政资金,所有重点工程开工以前财政、审计部门主动参与项目设计概算审查,完工后工程决算须经市国家投资审计中心审核。
三、严格实行招投标制度及政府采购制度
对所有重点工程项目全部实行招投资标制度,对大宗物质实行政府采购,对未实行招投标及政府采购的项目财政资金一律不予支付。
四、加强资金拨付审核,规范资金拨付程序
首先由施工单位向项目主管单位申请,须施工管理人员监理人员审核工程进度后报项目主管单位审批,然后项目单位向财政提出直接支付申请并附相关文件如审批表、项目合同书、中标文件、税收缴款书、施工授权委托书、采购合同等,经财政业务科审核后实行财政直接支付,重点保障人工工资、材料款及税款支付。对项目管理费实行“总额控制、据实列支”办法。
五、积极筹措资金、保障重点工程建设
加大重点工程项目融资力度,积极推进BT项目融资方式,实现融资、建设、移交、三位一体。2010年我市对中心公园建设实行BT模式,为加强资金监管,对该项目成立监审小组,确保项目建设成本最低。
六、加大对重点项目的督查力度
该市政府组织财政、审计、建设、发改、监察部门对重点项目的资金、进度、质量进行督查并定期通报,确保了项目资金安全、进度和质量。
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