为切实加强农村集体资金、资产、资源监督管理，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，深入推进农村党风廉政建设，樟树市积极构建“12345”监管模式，建立健全农村集体“三资”委托代理服务管理制度。

　　一、设立一个中心。乡镇设立一个由乡镇长任主任，纪检、财政、农经、民政、司法等相关部门人员组成的农村集体“三资”委托代理服务中心，负责村集体“三资”的管理、指导、服务，对受委托“三资”进行核实、评估、作价，组织实施公开竞标等事项。

　　二、健全两套工作流程。一是健全资金监管工作流程。推行村级财务预决算制度，规范村级财务核算。二是健全资产资源监管工作流程。村集体处置资产资源在民主决策基础上，对发包、租赁等合同进行了 “五个统一”规范，即：统一拟定、统一印制、统一签证、统一编号、统一管理。

　　三、完善三种管理方式。一是完善资金委托代管。对村集体资金在保证“四权不变”（所有权、使用权、审批权和收益权）的前提下，由乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心代理监管。二是资产统一监管。委托代理服务中心统一建立村组集体资产台账，对村组集体资产的经营、处置、收益进行指导监督和规范管理。三是资源联合协管。委托代理服务中心统一将村组资源承包、出售、租赁、转让等处置资料全部录入微机，备案随机查询。

　　四、强化四个规范。一是规范代理程序，二是规范账户设置，三是规范票据管理，四是规范集中采购和招投标管理。

　　五、实行五个统一。委托代理服务中心按照“五统一”要求开展工作。一是统一制度，二是统一审核，三是统一核算，四是统一公开，五是统一归档。