财政是经济社会发展的综合反映，又是促进经济社会发展的重要杠杆。2012年1-8月，江苏省财政收入增长稳中有进，财政支出结构优化、重点保障有力，收支运行比较平稳。有关专家解读认为，这从一个侧面反映了全省经济平稳增长、发展质量提升、民生不断改善的积极态势。

　　面对今年以来复杂严峻的经济形势，省委、省政府紧扣主题主线，全力稳增长、调结构、惠民生，经过全省上下共同努力，实现了经济运行总体平稳、稳中趋好，财政运行稳中有进，呈现出“双稳健”的良好局面。省政府推动落实的一系列积极的财政政策和扩内需稳增长的举措，有力地促进了发展、转型与惠民。

　　摊开收支两笔账，成效可见一斑。

　　先看收入这本账——

　　经济的稳定增长与质量提升，历来是财政收入平稳增长的基础和源泉。这在今年的表现同样明显。

　　从增收速度看，2012年1-8月，全省实现公共财政预算收入3894.67亿元，增长13.4%，其中，税收收入完成3131.84亿元，增长10.5%。

　　孤立地看这个13.4%，似乎与往年财政收入20%以上的增幅相比不算什么。但如果纵比便可发现，由于受去年第四季度经济下滑因素影响，我省财政收入增幅从去年10月份开始下降，到今年3月份有所回升并趋稳，增幅保持在12%以上，8月份达到16.4%，其中税收收入增幅12.6%，运行轨迹呈现了“稳得快”的特点，为实现全年财政收入10%的预期增幅打下了坚实基础。

　　从收入质量看，我省的指标也呈稳步回升之势。如，税收占财政收入比重回稳到80%以上，高于全国地方平均水平。税收收入主要来源于第二产业和第三产业。今年前8个月，全省来源于二产的税收增长4.8%，主要是高新技术产业发展，上半年实现产值占工业比重达36.4%。来源于三产的税收增长15.5%，三产贡献税收总量和增幅继续高于二产，特别是现代服务业中的软件业、金融业和租赁业等行业今年前八个月实现税收收入增幅均在40%以上。这显示了江苏产业结构调整加快、工业稳定运行、现代服务业提速发展的态势。

　　为了促进财政持续稳定增收，我省还涵养财力，通过财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用和导向作用，为稳增长、抓创新、调结构增添动力。

　　记者了解到，我省设立战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、文化产业发展等专项资金，有效带动了企业投资和银行信贷等投入相关产业。上半年全省全社会研发投入增长20%，专利申请和专利授权量分别增长37.9%和50.6%，总量均居全国第一位。而在前8月，全省财政科技创新支出增长22.8%，有效带动了全社会研发投入。省级财政设立的科技成果转化、科技平台建设、新技术新产品推广应用等专项资金，有力地促进了转型升级。财政资金支持的航道、机场、铁路、港口等一批重点基础设施项目，也为江苏的长远发展打下基础。

　　我省积极落实结构性减税政策，支持企业转型升级。1-8月，全省办理出口退税1130.8亿元，帮助企业落实即征即退等各项减免税收470亿元。为消除重复征税，降低企业税收成本，我省还积极争取“营改增”试点，10月起将在交通运输业和部分现代服务业等行业中实施。

　　再说支出这本账——

　　省财政厅负责同志说，贯彻落实积极的财政政策，发挥财政对经济平稳增长的拉力，前提是“手中有钱”。可以说，江苏实现了财政收入稳，还需要把资金用好，实现财政绩效的最大化。

　　惠民是发展的落脚点，民生成为财政支出最大的一块。数据显示，今年全省财政用于民生方面的支出占到全部财政支出的79.7%，其中省级达到86.4%。民生的支出力度不断加大，也为经济平稳较快发展创造了良好的社会环境，更增强了动力。

　　就业乃民生之本。各级财政在就业援助、扶持创业、技能培训、就业服务等关键领域给予了重点支持。全力支持实施居民收入倍增计划，稳步推进事业单位绩效工资改革，450多万退休人员增加了养老金，平均增长10%以上，月人均养老金水平达到1815元；提高930多万城乡老年居民的基础养老金标准，达到每人每月不低于70元。

　　安居工程百姓关切。1-8月，全省财政住房保障支出增长33.1%，截至7月底，全省保障性住房实际新开工25.3万套，竣工9.3万套，分别完成年度目标任务的80.5%和71.9%。

　　对与民生息息相关的教育、医疗、社保等领域，财政资金的投入力度也十分可观。今年1-8月，全省财政教育支出增长24.4%，建立健全了从学前教育到高等教育的政府扶困助学体系，扩大了义务教育家庭经济困难学生生活补助发放范围。健全社会保障体系，全省财政社会保障和就业支出较去年同期增长25.3%，提高了174万城乡低保对象基本保障标准，支持了2500个社区居家养老服务中心（站）和375家经济薄弱地区敬老院建设。支持完善基本医疗卫生体系，1-8月全省财政医疗卫生支出增长33.3%，新农合和居民医保政府补助标准提高到每人每年不低于240元，全面实行了医疗救助与新农合和医保无缝衔接的“一站式”结算。

　　生态宜居，也是现实的民生期盼。在积极推进太湖、淮河等重点流域治理的同时，省财政加大投入，整合相关农村环境建设资金，截至7月底已有7.6万个村庄实施了环境整治，其中5.1万个已完成整治任务，建成了一批“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”的“康居乡村”。