黑龙江勃利财政探索财权下放支持强镇扩权
为改变乡镇经济社会落后现状,近几年,勃利县财政局结合本地实际,探索出台扶持措施,激励乡镇做好扩权强镇改革工作。
保运转,求稳定。保证乡镇人员工资及时足额发放,国家出台调整工资政策时,由县财政负担。确保乡镇基本经费支出需要,保证乡镇政权运转所需支出。完善县乡转移支付办法,逐步加大对乡镇的转移支付力度,对所有乡镇的转移支付系数不低于100%,保证乡镇政权运转并将更多财力向乡村公益事业倾斜。县对乡镇的均衡性转移支付中,按不低于公用经费的10%安排维稳资金,减轻乡镇维稳负担。
促发展,增财源。根据乡镇的区位特点、资源禀赋、发展基础,分层次、有重点地推动乡镇发展。乡镇政府享受所有县政府招商引资政策,乡镇招商引资项目按照“谁引进、谁受益”的原则,打破项目落户区域限制,乡镇可结合项目实际情况,既可以落户乡镇,也可以落户县政府投资建设的工业园区。凡乡镇引进的新上科技型、生产加工型、外向型招商项目,落地生成在县域内,税收地方留成及税收返还部分全部返还给乡镇,不设期限。各乡镇可单独招商,也可联合招商,对于联合招商项目所形成的税收,由联合招商主体协商确定各自的税收划分比例。对于引进固定资产在2000万元以上的单体生产加工型项目,一次性奖励乡镇20万元,投资额每增加500万元增加奖励5万元(最高不超过50万元),主要用于乡镇招商引资经费。县财政每年安排支农资金中,保证60%以上用于困难乡镇发展特色农业,加大对乡镇的支持帮扶力度。
帮化债,减负担。积极争取乡村公益性债务化解资金,在县级财力允许的情况下给予相应匹配,积极帮助乡镇化解债务,让乡镇轻装上阵。同时,减少举借新债,防止前清后欠,确保乡镇有更多财力用于经济和社会事业发展。对于引进的财源项目,以出让方式获得土地的,由县政府提供资金,用于建设用地的“七通一平”和土地整理;以租赁方式获得土地,县政府将按租金额度给予必要扶持。
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