3年来，地方财政收入累计也就100亿元的渭南市，有408.6亿元投向民生。对此，人们不禁有三问，有这么多吗？都干了啥？如何保证？

　　确实有，肯定还不止，渭南市财政局局长蒋秀侠说，仅2009年至今，渭南市累计用于民生领域的支出达400亿元，今年最少还有100多亿元，没有决算。除信贷投入、单位筹资和个人出资等社会投入外，中省市财政投入达366.4亿元，占到89.7%，年均增幅近40%。财政用于民生的投入不断加大，民生财政格局初步形成。关键是建立多元化的投入保障机制。他们在不断壮大财源基础，增强财政实力的同时，不断完善考核激励措施，调动各级各部门争资金积极性，争取最大限度的政策、资金和项目支持。及时调整财政预算，优化支出结构，建立市县财政对民生工程投入的稳定增长机制，确保新增财力的80%以上用于民生工程建设。财政资金有限，他们充分发挥财政职能，采取以奖代补、贴息、配套等形式，鼓励和吸引金融、企业、民间组织、个人等社会资本投入。坚持以整合提效益，通过项目捆绑、计划衔接、资金引导、社会融资等模式，整合各类专项资金，建立项目资金分类整合长效机制，集中财力办大事、解难题、惠民生、促发展。

　　不仅花了400多亿元，而且钱都花到了向上。渭南市民生工程内容包括工程建设和政策补助两大类。经过多年的实践和探索，民生工程由最初的修修补补十几个项目，扩展到2011年的促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、文化惠民、住房保障、消除贫困、改善环境、生产服务工程十大领域146个项目，基本形成了涵盖人民群众生产生活方方面面的民生保障六大体系，即以保障性住房和农民安居工程为主的住房保障体系；以渭河综合整治和农村公益事业建设为主的基础设施建设体系；以教育、卫生、文化设施建设和政策补助为主的社会公共服务体系；以培训和公益性岗位开发为主的就业再就业援助体系；以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗为重点的社会保障体系以及以粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴、家电下乡补助为主的强农惠农富农补贴体系。为保障这六大体系的正常运转，渭南市建立了由“一把手”直接负责的组织推进机制。市、县两级分别成立了由政府主要负责同志任组长、分管领导为副组长的民生工程建设领导小组，统筹协调民生工程建设。将民生工程建设纳入市级领导包联范围，完善领导联系基层、部门联席会议、重点督查督办、工作统计台账等制度。将民生工程作为每年对市直各部门和各县（市、区）年度目标责任制考核内容之一，完善考核内容，细化考核办法，强化责任落实，定期召开民生工程现场会、推进会和总结表彰会。在实施过程中，实现资金与项目、财政与部门、市级与省县“三对接”，做到争取中省资金，落实市级配套资金，落实县级投入资金“三落实”，实行项目实施、资金拨付、配套到位情况“三考核”，有力地促进了民生工程的顺利实施。对市直各部门和各县（市、区）年度目标责任制考核内容之一，完善考核内容，细化考核办法，强化责任落实，定期召开民生工程现场会、推进会和总结表彰会。在实施过程中，实现资金与项目、财政与部门、市级与省县“三对接”，做到争取中省资金，落实市级配套资金，落实县级投入资金“三落实”，实行项目实施、资金拨付、配套到位情况“三考核”，有力地促进了民生工程的顺利实施。