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湖北通城县着力加强资金安全管理

2012-12-05 17:04 来源:中华人民共和国财政部   打印 | 收藏 |
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  一是强化财政信息网络建设,保障支付系统高效安全。重点解决了两个问题:一方面是财政内部物理网络实行了三网并联。信息中心机房与局机关各业务股室相链组成局域网;横向链接各预算单位、国库、银行、税务等相关部门形成城域网;纵向与省市财政部门以及乡镇财政所连接形成广域网。信息平台为国库集中收付改革打下了一个厚实的基础。另一方面是制订完善了《计算机网络管理制度》等各项制度,编制了规范的《通城县财政网络技术手册》等操作规程。要求信息中心工作人员定期查看操作系统日志、检查硬盘容量、数据库的状态并定期实现数据库备份。

  二是强化内控制度管理,堵塞财政资金安全漏洞。具体讲就是做到了“三化”。首先是事前防范的科学化。及时了解关键岗位工作人员的思想动态和个人不良嗜好等,预防了资金安全隐患;严格实行内部稽核制度,建立规范的内部制衡和纠错机制,健全录入、审核、打印、清算、账务等岗位的考评、奖惩和轮岗制度,关键岗位实行回避制度。第二是事中控制的精细化。要求预算单位在申请财政直接支付时提供发票、合同等相关附件,对财政授权支付业务实行严格的额度控制;健全财政资金专户审批程序、预算单位银行账户备案和年检制度,完善印鉴和票据管理;要求预算单位不定期更换电脑及支付系统密码;规范填写银行账户名称、账号等要素;财政直接支付申请需加盖银行印鉴,使用专用信封;根据岗位分工设置不同的系统权限,严禁系统管理人员办理国库收付业务。第三是事后监督的常态化。及时了解资金收付动态,形成内部岗位之间的互相核对机制;在财政内部相关部门之间进行账证、账账、账实核对;健全了财政部门与预算单位、人行国库和代理银行之间的对账制度,年终系统结转前进行全面清理,并与支付系统各个环节逐一核对。

  三是强化“小金库”专项整治,杜绝财政资金体外循环。从2009年开始,通城县就积极推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”专项治理工作,并取得了明显成效。第一是突出重点,开展定点抽查。按照省、市《2011年“小金库”专项治理工作实施方案》规定,在全面复查的基础上,制订了《通城县“小金库”专项治理重点抽查方案》,抽调专门力量,利用两个月的时间对纳入治理的单位的“小金库”问题进行了重点抽查。全县共重点抽查单位17个,对抽查中发现的问题认真疏理,集中审理,做到严格执纪执法。第二是依法依规,抓好整改落实。对重点抽查中发现的问题,通过集中审理,按照统一政策分别处理的原则,由各相关的职能部门根据各自职能分工依法进行处理。对全面复查和重点抽查工作中发现的问题、制定了具体整改措施。2011年,共处罚单位5个,处罚金额11万元全部缴入国库。第三是注重实效,抓机制建设。防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。为巩固“小金库”治理成果,我们按照边治理、边分析、边研究、边总结、边完善的原则,将长效机制建设贯穿治理工作始终。通过深入分析“小金库”专项治理工作中暴露出的问题,注重以实际出发,进一步完善防治“小金库”的长效机制。

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