湖北宜都市财政局“四突出”推出部门预算编制新举措
宜都市在2013年部门预算编制工作中,将延续2012年的改革风潮,着重反映细化各部门的全部收支情况,突出预算的事前控制作用,强调部门预算预算信息透明公开,努力促进部门预算管理水平再上新台阶。
一是突出发展成果全民共享,提高部门预算保障水平。为做好2013年部门预算编制工作,进一步完善公用经费标准动态调整机制,提高人员经费保障水平,市财政部门在深入开展部门预算编制调查的基础上,拟定了2013年预算编制建议方案并报市级领导会议审议通过后,对单位日常公用经费、干部教师个人待遇、医疗保险和公积金财政补贴比例、义务教育学校公用经费标准等方面进行了适当提高。
二是突出预算执行的严肃性,健全部门预算调整机制。为维护部门预算执行的严肃性,杜绝单位随意超预算或变更预算现象发生,宜都市财政局拟定出台了《部门预算调整办法》,让部门预算调整真正步入法定程序,接受市人大常委会监督。对单位在预算执行过程中,因收支发生变化,需对年初预算进行调整的,由预算单位在当年10月份集中申报,并经财政部门审核汇总、市政府常务会议审定、市人大常委会审议后、由市财政部门在15个工作日内,批复预算单位执行。
三是突出部门预算编制的覆盖面,细化乡镇部门预算。进一步拓宽乡镇部门预算编报范围,除将乡镇政府机关和财政所分别作为预算单位独立编报部门预算外,还要求乡镇把村委会、社区以及农业、水利、畜牧、文化服务中心等部门纳入乡镇二级预算编报单位,逐个编报单独完整的部门预算。同时,进一步完善村级财务预算、决算编报制度,努力建立一套完整、科学的乡镇预算编报体系。
四是突出预算支出绩效评价,深化财政管理配套改革。探索实施预算支出绩效管理,分别从教育、社保、农业等具有代表性的民生支出中选择1-2个项目,开展绩效评价试点,逐步建立行之有效的预算绩效管理体系。进一步加强资产配置预算管理,建立资产管理与预算管理有机结合的机制,对所有预算单位的资产购置、设备购置及房屋维修等项目支出,按照相关规定纳入部门支出预算。进一步推进预算信息公开,要求各预算单位利用财政与编制政务公开网、政府门户网站等多种形式向社会公开部门预算、决算、财政专项资金分配信息,自觉接受群众监督。
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