湖北宜都市财政局“四抓”推进财政所标准化创建
近年来,宜都市财政局紧紧围绕财政管理基础工作和基层建设,合力唱响基层财政部门工作科学化精细化管理主旋律,卓有成效地推进乡镇财政所规范化创建工作。
一抓硬件“添砖加瓦”强阵地。2009年,该市专门拟定了乡镇财政所建设奖励办法,对新建财政所奖励30万元,改扩建奖励15万元,先后投资1500多万元对8个乡镇财政所进行了新建和改建,统一标准建成了规范化的便民服务大厅、办公室、档案室、会议室、接待室、多功能活动室等,并以农村综合改革为契机,整合经管站与财政所人员组建乡镇财务服务中心,将乡镇部门预算、单位“零户统管”、村级财务“双代理”、新农保新农合等管理职能,全部整合到农村财务服务中心,实行“一站式”服务、“窗口式”办理,有效拓展了基层财政部门的服务功能。目前,全市10个基层财政所有8个在全省规范化财政所创建考评中顺利通过,“两基”建设催生了基层财政所阵地建设的规范化,从而形成“八仙过海”之势。
二抓监管“火眼金睛”保安全。该市在全省率先试行村级财务预决算制度,探索性地建立了市、乡、村三级预算编制网络,形成横向到边、纵向到底的预算编制体系。不仅如此,该市还从资金“出口”上把关,在实行财政国库集中收付向乡镇延伸的基础上,将村级“双代管”资金全部纳入国库集中收付,每个基层财政所都设立支付中心,配备相应机构、人员和设备,确保每笔资金都能在安全的“防火墙”内规范运行。
三抓素质 “强精壮骨”提技能。该市在“两基”建设中致力突出“素质工程”,坚持把干部职工的思想政治教育和业务技能培训作为强化基层财政所干部素质的突破口,要求每个财政干部“周学一文,月读一书,季撰一稿,年习一技”,并强化干部培训交流制度,按计划分期分批安排基层财政干部“走出去、请进来”,全市基层财政所已有近30名年轻干部到财政局机关挂职锻炼,并有5人上挂到省级和国家财政部门学习,通过学习培训、挂职交流回来的干部,已有多人在基层财政所独当一面,为基层财政所提供了强有力的人才保障。
四抓保障 “真金白银”促发展。该市建立了以“规范税收级次,核定收支基数;定额上交,超收分成”为主要内容的乡镇财政管理体制,壮大了乡镇财力,基层财政所公用经费水平高于全市平均水平,为基层财政管理工作的顺利开展提供了保障。不仅如此,该市还将原农业税征收经费调整为农村财政管理经费,基层财政所全年兑现考核奖励100万元以上,并将农村财务服务中心纳入全市农村公益性服务“以钱养事”管理范畴,解决农村财务代理服务经费50余万元。
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