党的十八大报告提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并从经济持续健康发展、人民生活水平全面提高等“五个方面”充实完善了全面建成小康社会的目标要求。在新的历史进程中，作为西安市的主城区和全省经济社会发展“五强区”之首，雁塔区把学习贯彻党的十八大精神与雁塔的实际相结合，把党的十八大部署和要求迅速贯彻到各项工作中去，抓住省市共建大西安的机遇，在“率先创新发展、建设美丽西安”的实践中建设西部强区，构筑乐居城区。

　　让发展有质量有效益更实在

　　雁塔区把率先创新发展作为首要任务，在“强三优二”上下功夫，在板块推进上求突破，在共建共赢上上台阶，加快转变经济增长方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，增强可持续发展能力和发展后劲，保持全省各区经济总量第一的位置，实现经济平稳较快增长。

　　做大总量，做强产业。雁塔区不断加快调整结构步伐，实施“强三优二”、板块推进战略，大力发展楼宇经济、总部经济、地铁经济、知识经济，发展现代服务业和新兴产业。加快板块建设，形成主导产业集群，按期完成小寨商圈、三环沿线、科技产业园等板块的重点项目建设和改造。力争到2017年，生产总值突破1500亿元，地方财政一般预算收入突破50亿元，三产比重提高到70%以上，形成现代服务业集群、多层次商贸服务业集群。在大力发展知识经济方面，充分发挥雁塔科教资源优势，启动东部产学研基地建设，大力发展知识经济，培育一批具有自主知识产权的企业，力争到2017年，打造5家产值过5亿元的创新型龙头企业，培育多家产值过亿元的创新型示范企业，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到55%以上。实施共建融合战略，全力支持开发区建设，进一步巩固提升与开发区的合作基础和共建机制，确保2017年开发区在雁塔范围内引进和建成一批大型高科技企业、文化创意企业、生产性服务企业，形成投资2000亿元以上。增强开发区辐射带动作用，提高共建共赢水平，促进融合发展。围绕平台抓产业，围绕生产搞服务，围绕产品兴市场，形成规模，提升档次。

　　让环境更优美更环保更协调

　　雁塔区处于西安市核心区域，该区正在按照国际化大都市主城区的标准和城市精细化管理的要求，建设环境优美、低碳生态的精品城区，提高现代化水平和国际化程度。

　　高起点做好建设规划。该区按照国际化标准、现代化水平、人性化环境的要求，结合交通需求、产业分布等情况，综合学校、医院等配套设施，注重步行空间、休闲空间、防灾空间和文化活动空间，科学做好区域规划和各项建设的详细规划。

　　提升精细化管理水平。雁塔区向全国先进水平看齐，不断提高精细化程度和长效管理能力。加强生态建设，大力实施增绿扩绿工程，力争绿化覆盖率达到45%以上，形成三季有花、四季常绿的城市美景，实现绿色、生态、低碳、可持续的城市发展。

　　实现缓堵保畅常态化。按照“一街一策”的标准，着力抓好基础设施建设、停车秩序整顿、公共停车场建设、微循环改造、教育引导等方面的工作，重点开展长安南路、翠华路、兴善寺东西街等主干道和街区的综合整治，以点带面推动工作。建成30条道路，打通全部断头路，新建1万个公共停车位，市民群众文明出行意识明显提高，缓堵保畅大见成效。

　　让居民更富裕更安全更幸福

　　雁塔区在“十二五”发展规划中提出“让雁塔百姓生活得更富裕、更方便、更安全、更丰富、更幸福”，努力实现“学有优教、劳有丰获、病有良医、居有佳境、老有颐养、暇有美乐”的目标，不断提升百姓幸福指数。

　　不断提升辖区“六有”水平。继续坚持教育优先发展，打造雁塔教育品牌，争创全省教育强区。加快就业创业服务体系建设，以就业促增收。完善社区卫生服务体系建设，推行家庭医生责任制，不断深化完善“名医进社区”工作，引导优质医疗服务资源向基层流动，提升公共医疗服务质量水平。加快城改项目安置楼和保障性住房建设，扩大廉租房实物配租受益面。加快社区居家养老服务站建设，使覆盖率达到80%以上，探索政府购买服务与引进社会力量相结合的方式，推进养老服务社会化。建立覆盖全区的公共服务网络，提供多种形式的便民服务，构建“生活便利圈”。力争到2017年，城镇居民人均可支配收入突破6万元，农民人均纯收入超过3万元，建成品牌校园50所，新型农村合作医疗参合率保持100%，便民示范社区建成率超过80%，争创省级和谐社区。

　　高度重视辖区群众的精神文化生活，不断加强精神文明建设。利用辖区文化教育资源，构建多层次、全覆盖、高水平的文化服务网络、活动阵地和群众文体队伍，完善基层公共文化服务体系，争创“国家级公共文化服务体系示范区”。实施文化惠民工程，深入开展广场、社区文化活动，开展影视剧巡演、基层文化艺术指导等工作。实施全民健身计划，促进辖区单位对外开放文体设施，新建一批健身场所，让辖区群众生活得更丰富。

　　加强和创新社会管理。以服务管理体系建设为基础，创新工作机制，以信息化平台为载体，创新管理手段，以为民服务为重点，创新服务模式，以促进多方参与为抓手，营造共建共治共享管理格局。夯实单元化管理机制，完善社会管理信息化体系。加强对流动人口的服务管理，形成利益平衡、矛盾化解的有效机制。以居住安全为核心加强平安建设，在所有社区建立起人防、物防、技防、消防“四位一体”的安全防控体系，进一步提升群众安全感。全面落实维稳信访“6项制度”和安全生产“全覆盖、两落实、三到位”要求，确保社会安定、城市安全、人民安居。