云南省财政厅强化资金监管 助推产业加快发展
2012年,云南省财政厅紧紧围绕省委、省政府打好“园区经济、民营经济、县域经济”三大战役和“稳增长、冲万亿、促跨越”的决策部署,以“扶持产业发展、促进财政增收、扩大社会就业”为目标,不断探索财政资金管理的新思路、新方法,在强化财政资金监管方面取得了明显成效。
一是抓源头,创新资金申报方式。为实现财政资金从申报到安排全过程的公开透明,云南省财政厅开发了“企业申请财政扶持项目网络申报系统”,将扶持产业及企业发展的企业技术改造补助、非公经济暨中小企业发展等22项专项资金全部实行网络申报。该系统自2012年1月1日正式运行以来,受到广大企业和社会各界的关注,注册企业达3180户,点击率达48万人次,全年通过该系统申报项目6875个,省级审核确定扶持项目1409个,下达扶持资金12.66亿元,扩大了财政政策的知晓面和影响力,有效提高了资金安排透明度和工作效率,为强化财政资金监管提供了较好的平台支撑。
二是抓关键,规范资金管理流程。按照科学化、精细化管理的要求,首次在支持产业及企业发展专项资金管理中推行“网络申报、现场核查、企业承诺、中介审计、专家评审、项目公示”六项制度。凡申请省级财政专项资金的企业,通过网络进行项目申报,相关职能部门在线进行逐级审核;各地推荐申报的项目,要求项目所在地财政部门会同相关部门,对企业及项目情况进行实地核查;申报财政资金的企业,需对申报项目相关材料的真实性做出承诺,并提供经中介机构审计的财务报告及自筹资金投入报告;项目申报前,州市财政部门须邀请相关领域的专家,对项目的可行性、技术先进性和自筹资金到位等情况进行咨询;省财政拟给予支持的项目,通过省财政厅门户网站、网络申报系统和省级相关部门网站向社会进行公示。2012年,经过逐级审核上报,报经省政府批准,共安排产业及企业发展扶持项目1409个,均全面贯彻落实了六项制度,有效杜绝了虚报冒领财政资金的行为,为提高财政资金安排的科学性和民主决策水平起到了积极作用。
三是抓重点,完善资金管理制度。按照“一项专项资金,一个管理办法”的要求,制定出台战略性新兴产业、安全生产隐患治理等多项专项资金管理办法;修订了企业技术改造、非公经济及中小企业、中小非公企业上市培育等多项专项资金管理办法,明确各相关部门及企业在资金的申报、使用和管理过程中的相应职责,形成各负其责、齐抓共管的专项资金监管格局。
四是抓创新,提高资金使用效益。按照“早安排、早下达、早见效”的原则,加强与相关部门的沟通,转变“上半年申报项目、下半年拨付资金”的传统做法,首次将年度专项资金申报时间提前至3月底,并加快工作进度,确保资金及时到位,既有效缓解了企业项目实施的资金压力,又有利于财政部门对年度资金到位、使用和管理情况进行监督检查。
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