湖南娄星区“八项”举措推进新型工业化进程
湖南娄底娄星区以工业集中区发展为载体，把工业集中区打造为体制创新的平台、对外开放的载体、产业转移的基地，加快推进新型工业化进程，实现经济又好又快发展。
一是凝聚发展合力，打造经济特区。举全区之力推进园区开发建设，发展壮大区域经济。突出园区在该区经济中的引领、集聚、支撑、加速功能，按照政府主导、企业主体、市场运作、集群发展的原则，创新管理模式，优化资源配置，集聚发展要素，努力把娄星工业集中区建成经济发达、科技创新、环境优美、配套完善的现代工业新区。
二是坚持简政放权，完善管理体制。娄星工业集中区按照精干、务实、高效的原则，建立园区行政管理体制和经济运行机制。区直有关部门在园区所行使的相关管理职能，原则上委托授权给园区管委会行使，确因法律法规不能委托授权的，通过在园区设置派出机构或岗位行使。国土、建设、环保、工商等垂直管理部门参照娄底经济开发区明确相关职能和运作方式。明确园区对规划范围内乡镇街道和有关部门具有工作督查考核权、行政问责建议权和干部任用建议权。
三是创新人事管理，强化人才保障。建立健全与省级工业集中区建设发展相适应的法人制干部人事制度，实行全员聘任制和企业化管理。加强园区领导班子建设，选派年富力强、开拓创新的干部充实园区领导班子。工作人员坚持公开招聘、凡进必考、竞争上岗、择优选用。不安排不需要的政策性安置人员。实施人才强区战略，营造尊重人才，激情创业的浓厚氛围。积极引进海内外高级专业技术人员和高级管理人员到园区工作或创业，为他们充分发挥作用提供良好条件和服务。园区建立设岗定级，按绩取酬的绩效工资制度和奖勤罚懒、优胜劣汰的工作激励机制。
四是集聚发展要素，提升承载功能。加大政策支持力度，国家扶持经济发展的有关政策以及发改、财政、经信、科技、交通、人社、民政、农口等部门的项目和资金安排向园区集中，围绕园区发展加强政策研究、项目申报、业务指导和综合服务协调工作，专项项目资金的申报优先考虑园区和园区企业。建立用地保障机制，集约高效利用土地，积极争取省市国土部门的支持，采取批次用地、项目打捆、内部置换、异地占补平衡等方式报批，千方百计满足园区发展用地需求。
五是加大财政支持，构建融资体系。推行有利于提升园区自我发展能力的财政体制，设立相对独立的财政派出机构和税收征管机构。该区财政整合各种专项资金，五年内加大园区基础设施投入。园区内土地出让收入的地方提留部分和土地经营收益、园区内企业上缴税费的区级所得部分全部返还园区。支持园区创新投融资方式，娄星城乡开发建设投资有限公司要重在园区道路等基础设施建设筹集资金。建立银行、园区、企业战略合作关系和协商联系机制，争取更多信贷支持。加大中小企业贷款担保公司、小额贷款公司、资产管理公司等对园区企业的金融支持力度。运用BOT、PPP、BT等新型融资方式加快园区基础设施建设。
六是扩大招商引资，推进项目建设。围绕园区招商引资，牢固树立诚信招商、环境留商、服务安商理念，集中优势项目入园。支持园区开展或参加各种招商会展活动，积极探索网上招商、企业集团引进、产业链组团招商模式。建立招商引资激励奖励机制。建立重大招商引资项目跟踪服务制度，积极引进国内外战略投资者，不断提高招商引资质量和发展水平。
七是提高服务水平，优化园区环境。以最佳服务打造最优环境，园区项目审批实行全程代办服务，项目建设实行领导挂点服务，企业营运实行封闭管理服务。做到部门检查不扰园，企业办事不出园。严格控制对园区及企业的各类检查行为，确需检查的，要事先征得园区同意，并由园区派员参加。建立项目全程代办机制和全程效能监察机制，职能部门要一切以园区发展为重，解放思想，创造条件为园区提供高效、便捷、优质服务。
八是加强组织领导，高位推进发展。娄底市委、市政府成立娄星工业集中区建设协调领导小组，该区区委、政府成立娄星工业集中区发展推进领导小组，领导小组定期召开会议，及时研究解决园区建设发展中的重大事项和重要问题。督查部门定期对各部门单位落实支持促进园区发展的政策措施情况进行专项督查，对工作不力、故意设阻等影响园区发展的，严肃追究相关部门和人员的责任。
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