湖南桃源整合支农资金助力现代农业增效
湖南桃源县是一个农业大县,近年来,随着支农政策力度的不断加大,县财政在支农服务上不断优化,特别完善了支农资金的管理。2012年,共整合资金3416.38万元,其中中央财政引导资金500万元,整合各类财政资金1220.38万元,企业合作社投入和农民投工投劳1696万元。共完成油茶新造5250亩,油茶低改4500亩,建成4.52万亩优质稻标准化生产基地。该县的主要做法是:
一、规范制度建设、确保资金安全运行。
建立了现代农业生产发展资金管理办法,进一步完善了纳入整合的各项资金管理办法,明晰各类资金的使用范围、分配管理、审核审批、资金发放、相关责任等具体规定,确保资金管理有章可循、规范运作。对支农资金实行县级财政报账制,专账管理,并设专人对工程建设项目报账资金进行日常核算和管理,保证项目资金专款专用;坚持国库集中支付制度,支农资金一律实行国库集中支付直达使用终端;严格按进度、按工程完工比例拨付资金,并留足质保金;对于直接支付农民的补助资金,开辟“绿色通道”,实行“一卡通发放”,减少中间环节,保证资金落实到户到人,确保资金发放公开公平。
二、加强宣传培训、确保资金管理规范。
该县高度重视财政支农政策培训工作,将其作为促进社会主义新农村建设、加强为民服务的实事来办,作为加强财政资金监管的重要举措来抓。县财政安排了专项培训经费,组织全县39个乡镇的村级会计(报账员)和县城漳江镇16个居委会的会计人员、财政所会计人员共468人分期分批次进行培训,财政、经管、劳动等职能部门共同对培训场所、培训教材、教学组织等各个环节进行了周密安排,针对农村基层财务人员的年龄、学历、工作经验等情况因材施教、围绕财政支农惠农政策、农村集体经济组织财务管理、财经法律法规、土地流转等方面进行培训,特别针对支农资金使用和管理、运用多媒体工具,用文字、图片、案例等多种通俗易懂,形象生动,幽默深刻的方式让基层财务人员从中学到政策,加强推广,规范管理,把好支农资金的终端关口,让人民群众满意。
三、注重绩效管理、确保资金用到实处。
对支农资金实行绩效考评制度。绩效考评按四个步骤进行,一是目标制定,共分四个指标即产业基地指标、园区绩效指标、企业绩效指标、关键部门绩效指标。二是绩效辅导,根据项目实施的宗旨、资金允许支持的环节以及规划达到的目标,辅导解读各项绩效指标。三是绩效评估,将支农资金项目列为县重点监督员检查项目,根据各项绩效指标,加强事前、事中、事后全方位监管,推行立体监督模式,联合监察、审计部门实施监督,委托中介机构开展“第三方”审计,企业员工代表参与考核打分等进行绩效评估。四是结果应用,评估结果将作为下一年度项目资金安排的重要依据,对工作进展好、绩效突出的项目加大扶持力度。对弄虚作假或挤占、截留、挪用资金的,一经查实,将立即责令整改,追回资金,追究有关单位和个人的责任。
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