湖南常德石门“四规范”强化移民后扶资金管理
湖南常德石门县是移民大县,省定水库移民后期扶持人口4.5万人。近年来,该县认真贯彻落实移民后扶政策,完善后扶资金管理运行机制,移民村基础设施和生活条件明显改善,维促进了安置区稳定和发展,取得较好的社会效益和经济效益。
(一)规范项目申报程序。所有移民后扶项目采取“由下至上、逐级上报、部门核实、政府审批”程序。在项目申报阶段,组织移民、财政等部门现场进行查看,核实项目实施的可行性、真实性和设计效益。对充分尊重移民意愿、符合移民村实际需要的项目,纳入年度扶持项目计划,并委托有资质的专业机构进行设计,报财政部门项目预算评审,再经移民部门审核、县政府审批,组织实施。在实施过程确需调整的项目,必须按申报程序重新申请并获批准,否则作为无计划处理。
(二)规范政府采购机制。全县对所有项目建设都采取了公开透明的方式确定施工单位和服务商。一方面是按《政府采购法》规定,对集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务实施政府采购;另一方面,对于投资额在20万元以上项目,委托专业的招标代理机构,在政府招投标管理机构的监管下全部实行招投标,择优确定施工单位。
(三)规范项目工程监理。为规范项目施工,该县实行了严格的工程监理制。规定重大建设项目,根据实际需要,由各镇组织具有相应资质的监理单位对项目实施全过程专业监理,重点监理工程质量、工程进度等内容;明确监理单位、施工单位、项目法人的工程责任。
(四)规范竣工验收管理。坚持把项目资金拨付与工程进度和验收质量挂钩,积极会同移民部门对所有项目工程都组织验收,严格验收层次和程序,把好项目管理的最后一道关口。对20元以上项目,县财政局与县移民局一起组织验收;对20万元以下项目,先由各乡镇政府组织验收,财政局与移民局再定期组织抽查。
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