加强村集体资产、资源、资金“三资”管理，是农村税费改革后乡镇财政所面临的一个重要课题。湖北宜都市红花套镇财政所以“健全机制重实效 盘活资产助发展”为导向，努力做活资产、资源、资金“三篇文章”，取得较好收效。

　　健全机制重实效

　　组建专班“盘家底”。镇财政所抽调多年从事农经管理的干部组成工作专班全面摸清了全镇9个村资产、资源、资金“三资”家底： 全镇9个村集体现有资金合计554.8万元、其中现金26.1万元、存款528.7万元；现有村集体资产合计4023.7万元、其中应收款695.2万元、农户欠村款240.3万元、固定资产净值1348.9万元、在建工程1739.3万元；现有村集体资源合计6260.2亩、其中茶果园424.6亩、山林4108.1亩、工商业占用地40亩、库堰1552.4亩、鱼池100.7亩、其他资源34.5亩、年上交承包金27.4万元。

　　健全制度“织网络”。镇纪委把村级纪检小组建设作为纪检工作队伍建设的大事来抓，9个行政村村村建立了纪检小组。通过民主推荐、村党总支推荐、镇纪委考核、镇党委审批等程序严格把关，把作风正派、原则性强、群众基础好、村民威信高的农村优秀党员和村民代表推选为村纪检小组的成员并按每个行政村配备1名纪检小组长、2名纪检员的标准全员配齐。同时落实了相关待遇和经费，明确了工作任务和年度考评办法，调动了他们的工作积极性；镇纪委还在2010年4月份专门举办了一期村级纪检小组人员培训班，来自全镇9个行政村的纪检成员集中“充电”，接受了党风廉政建设、村级纪检组长工作职责、工作制度、业务流程等相关知识培训。镇财政所结合详细制定出村集体“三资”管理工作八项制度并制成统一式样发至各村。

　　民主理财“筑关口”。随着新农村建设的加速推进，该镇村级公益事业项目逐渐增加。为让这些惠及村民的项目公开透明，同时有效避免村干部“一言堂”现象发生，全镇逐步探索民主理财的好机制。设立以村民理财小组和监督小组初审、镇纪委和司法所会审、镇财政所终审的“三道关口”，为村级公益事业筑起了一堵坚实的“放心墙”。“三道关口”即：一是村民理财小组和监督小组初审。充分体现村民自治。全镇村村成立了3至5人组成的理财小组和监督小组，其成员多半由老干部、老党员、老代表“三老”和在本地威望高、在本村文化水平高的“两高”人员组成。遇有公益项目，须先由村“两委班子”将立项、实施、程序等关键事项提交上述人员初审。“一审”通过，方能组织施行。二是镇纪委和司法所会审。充分体现监督严密。从立项、发布招标公示、现场开标、公布招标结果、签订施工合同等，镇纪委全程监督。同时将涉及的文书、合同、协议等全部交司法所审核公正。三是镇财政所终审。充分体现管理规范。所有村级公益事业项目招投标都安排镇财政所干部担任评委，并由财政所专人负责制作影像、收集档案、分类整理、归档备查。仅去年和今年上半年，通过“三道关口”累计为9个村节约公益事业项目支出47.7万元，由此直接增加集体收入45.2万元。

　　盘活资产助发展

　　激活村集体经济发展活力。在建立台账、摸清家底之后，各村“两委班子”充分挖掘村集体资源和资产两大优势，多数村主要负责人思想观点逐渐转变，他们普遍认为：村集体没有自己的经济实力，很多事难以展开，许多为民服务举措因资金问题而搁浅。发展壮大村级经济实力是村级组织建设的重要一环。

　　掀起壮大集体经济热潮。渔洋溪村去年从集体积累中拿出50万元投到本村一民营企业的沙石料场中入股，每年可获得5万元保底受益，还以村集体名义征地50亩寻求开发伙伴共同经营投，目前正抓紧“三通一平”施工；窑坡垴村每年村集体收入8万元左右，今年村“两委班子”通过集中智慧找点子、立新项、添举措、算细账等途径，重新调整了计划，叫响在三年内村集体经济冲刺50万元目标，一举打破小富即安、得过且过思想；位于集镇中心的杨家畈村，通过商铺、门面出租，每年可获得4万余元租金收入。今年该村积极盘活土地实现增收。通过牵线搭桥，先后引进本市经营造船业的两个民营企业盘活原银杏基地和“百合滩”滩涂地，增加土地租赁收入5万元；南桥村充分利用“三峡高尔夫球场”便利的交通优势、3000亩低效林、低岗地改造“双低”项目落户本村机遇，处置原村委会20万元，积极争取市政府多征20亩地作为发展村集体经济用地。仅此一项，年内可为集体创收5万元；地处偏远的山区大溪村利用绿色资源、人文资源优势，依托荒山、荒坡，采取对外合股开发等方式，流转土地300亩、发展花卉苗木200亩、生态农庄2家，为集体创收3万元。

　　初步测算：到2013年，全镇所有村集体年经济赢利性收入有望达到5万元、其中2个村有望过10万元、4个村有望过20万元、3个村有望过50万元。

　　组合发力固成果

　　资金扶持。为适应时代进步和各项工作要求，今年该镇部分村委会办公楼需新建或翻修。县、镇财政对四个新建村委会办公楼的村分别给予5万元、3万元的村级阵地建设补助款，对一个整修村委会办公楼的村，分别给予2万元、1万元补助。

　　政策倾斜。只要是发展壮大集体经济的实体或经济组织，市、两级政府和职能部门在注册、项目、税收等政策上均给予适当倾斜。

　　成果共享。市级财政加大了村级运转保障力度，去年将村干部补贴由每人每年5000元提至6500元、组长补贴由每人每年1500元提至2000元、村级办公经费由人平5元提至6元、其他经费提高到3000元。