湖南龙山县实现乡镇财政资金监管全覆盖
2013年来,湖南龙山县财政局不断完善县乡财政职能,着力提升乡镇财政资金使用效益和基层财政监管水平,34个乡镇(街道)实现了乡镇财政资金监管的全覆盖。
一是完善监管机制。针对乡镇财政监管的系统性,龙山县以转变县乡财政职能为切入点,推动监管工作常态化。一是加强组织领导。成立由局长任组长的乡镇财政资金监管工作领导小组,领导小组下设办公室和信息通达组、公开公示组、抽查巡查组。二是明确监管职能。印发《关于乡镇财政职能定位的通知》,搭建乡镇财政资金监管平台,明确乡财局为乡镇财政资金监管的具体牵头负责,各业务科室负责信息提供和资金公开公示,监督局、纪检室负责抽查巡查,各乡镇(街道)财政所为乡镇财政资金监管的主体。三是严格目标考核。将乡镇财政资金监管工作纳入年度目标考核,对成绩突出的财政所给予表彰和奖励工作经费,对工作不力的取消评先资格。
二是完善监管制度。一是制定印发《龙山县乡镇财政资金监管实施方案》、《龙山县乡镇财政资金监管工作流程》等28个规范性、制度性文件,规范了有关股室和乡镇(街道)财政所资金监管流程,促进了乡镇财政资金监管工作有章可循、规范运行。二是完善项目资金基础信息数据库,建立乡镇财政资金监管信息台账,为资金监管提供可靠信息依据。
三是实施动态监管。针对财政资金监管时效性较强的特点,龙山县乡财局把信息通达作为工作重点,使乡镇(街道)财政所及时了解资金动态,推动资金监管动态化。一是实行局班子成员分包乡镇(街道)财政所,及时分析解决乡镇财政资金监管中遇到的困难和问题,实时指导财政监管工作。二是建立乡镇(街道)财政联系点,每个财政所明确一名资金监管员,乡财局股室和各乡镇明确一名资金信息联络员,具体负责信息通达工作。三是建立通报和反馈机制。县局定期将抽查巡查情况向乡镇财政所通报;乡镇(街道)财政所将抽查巡查情况及存在的问题及时反馈给局有关股室,乡财局根据乡镇(街道)财政所反馈的意见及时提出完善措施,规范财政资金管理。
四是完善监管方式。一是强化乡镇(街道)级预算管理。组织乡镇(街道)财政所编制乡镇财政综合预算,强化预算执行,对乡镇财政支出实行国库集中支付,村级支出实行“村财乡代理”。二是强化补贴资金监管。严把基础数据核实关,对补贴数据按政策进行公示,确保补贴信息真实性;实行惠农补贴“一卡通”,确保补贴资金安全、快捷发放。三是强化项目资金监管。实行财政项目资金属地监管制,各乡镇(街道)财政所参与本辖区内项目资金管理;实行项目资金监督员制度,通过实地察看项目建设,倾听当地群众意见,作为项目资金拨付的依据。四是加强抽查巡查。乡镇(街道)财政所对辖区内的项目资金(一事一议、小农水、危房改造等财政项目)和补贴资金(粮食直补、农资综合补贴、农村居民最低生活保障、水稻良种补贴等)开展抽查巡查,乡财局负责对乡镇财政资金监管情况进行巡查和督导。
五是畅通监管渠道。一是加强队伍建设。开展财政人员业务知识培训,特别是对乡镇财政资金监管人员的业务培训,重点培训政策执行力、资金监管的业务技能和实际操作程序。二是提升窗口形象。以创建标准化财政所建设为载体,改善办公环境、服务大厅环境,设立惠农资金补贴窗口、家电下乡补贴窗口和群众来访等窗口,有效提升窗口服务质量。三是提升网络平台建设。充分利用网络平台,建立完善财政信息网,为乡镇财政资金监管、信息通达和反馈提供快捷便利的办公平台。
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