湖南泸溪县“五措并举”强化政府性债务管理
近年来,湖南泸溪县按照“加强管理,适度举债,讲求效益,规避风险”的原则,坚持五措并举,规范地方政府性债务管理和防范财政风,严格将政府性债务控制在安全可控范围之内。
一是成立债务管理机构。2010年4月及9月相继成立了县金融与债务股和政府性融资平台管理领导小组,专门负责地方政府性债务的统计、管理、举债审批和指导工作。
二是完善预算管理体系。将政府性债务列入财政预算收支计划,自2011年起,财政每年预算安排12000万元用于偿还地方政府性债务;同时,将城市提质扩容的土地出让金、融资平台公司承建公益性项目补偿资金,全部用于偿还债务。
三是强化债务考核监督。出台《泸溪县政府性债务管理办法》,严格举债审批程序;每年将债务指标列入县直机关单位和乡镇主要领导干部考核体系,并实行领导干部任期经济责任审计;同时,政府性债务主动接受县人大监督管理。
四是硬化债务化解措施。通过本级预算安排和向上争取资金积极化解义务教育债务;引导乡镇债务化解,财政每年预留乡镇经费的20%用于乡镇的债务化解工作;以“以奖代补”形式鼓励行政事业单位消化债务,每年安排100万元资金用于奖励偿还债务好的部门单位。
五是加强投融资平台监管。自2010年以来,对全县投融资平台进行了全面清理、整顿和规范,严格执行投融资计划审核、项目概算评审、重要事项备案报告、资金拨付审核等制度。
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