山东诸城市五项机制加强民生保障体系建设
今年以来,诸城市财政部门着力建立五项机制,加强公共财政体系建设,提高基本公共服务均等化水平。
一是建立财政收入稳定增长机制。构建财政收入稳定增长机制是建立民生长效保障机制的基础和手段。围绕提高 地方财政实力,加大财源建设力度,综合运用税收、财政贴息等多种政策手段,为企业创造更加公平、开放、宽松的财政税收环境,不断增强经济发展的内在动力,找准新的经济增长点,把财源建设成效真正落实到经济发展和财政增收上来。
二是建立财政资金民生保障机制。调整优化财政支出结构,严格控制“三公”经费等一般性支出,硬化预算约束,严格预算执行,做到有预算不超支、无预算不列支,逐步降低经济建设的支出比例,集中财力向关系人民群众切身利益和促进社会和谐的民生领域倾斜,重点保障“三农”、教育、社会保障和就业、医疗卫生、生态环保、社区服务等方面的支出。在此基础上,积极争取上级专项扶持资金,缓解地方财政支出压力。
三是建立民生保障长效投入机制。围绕实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标,将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,致力建立民生投入保障体系,探索有效的财政保障方式,不断增加公共服务领域投入,完善公共财政支出体系,建立民生投入持续稳定增加长效机制。
四是建立民生投入多方分担机制。积极引导和撬动社会资金投向以改善民生为重点的社会建设。通过加强和完善财政资金投入、政策导向和政策落实、体制改革等制度建设,引导社会资金参与公共服务和提供公共服务,健全社会公共服务体系,利用市场力量解决一部分民生问题,逐步缓解目前主要依靠政府保障的问题。
五是建立民生资金财政监督机制。完善多形式多层次的协调沟通机制,建立联席会议制度,提高监督检查的权威性;在加强日常监督检查的同时,采取抽查、定期开展专项重点检查、与有关部门联合检查、以及委托中介机构进行检查等方式,及时发现资金使用的问题,认真整改;建立信息化平台和监控网络,推进信息披露制度,完善民生专项资金信息库,加强对民生资金的监督制约,确保专款专用,提高资金使用效益。
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