山西吕梁市六项措施推进财政工作更加科学化精细化
一、进一步规范部门预算。逐步完善“预算有标准、执行有约束、决算有考核”的制度框架,加快建立定员定额标准体系,不断提高支出预算的准确性,并积极推进部门预算向社会全面公开,进一步提高预算的透明度。加强日常预算监督,督促预算执行单位认真编制预算,年初预算要细化到具体项目,预算执行严格遵照《预算法》、《会计法》等法律法规。
二、加强政府采购监督管理。努力做到应采尽采,逐步推行网上公示、招标等电子化采购方式,强化和实现依法采购。对列入政府采购的项目必须全部实施政府采购,并按规定向社会公开采购信息,实现采购活动的公开透明。同时,进一步严肃法律制度约束,对未将政府采购纳入年初预算的单位,采取停批或缓批措施予以制裁,对政府采购中的舞弊行为,依法追究当事人的责任。
三、进一步规范非税收入预算管理。一是加强非税收入计划管理,以执收单位前两年实现的非税收入年平均数为基数,综合考虑非税收入相关政策变化等因素,确定下一年度非税收入计划。二是对纳入预算内管理的非税收入,全部缴入财政国库。三是对非税收入的分配统筹安排,通过预算途径完成,尽量减少或杜绝事后追加。四是定期检查部门收费政策执行情况,加大对未按规定执行的各种违规收费行为处罚力度。
四、大力加强政府投资项目管理。 一是推行项目决策管理机制,做好项目前期可行性论证及决策,对项目实行事前公示制,严肃项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的审查,做深做实项目前期工作。二是加强项目工程管理,做好事中监督,推行政府重点投资项目跟踪审计制度。三是严格基本建设程序,实行项目招投标制度,工程施工监理制度,工程建设质量控制制度,项目竣工验收制度,严把工程变更关。四是加强项目资金管理,规范项目财务管理制度,合理编制项目资金预算,严格执行建设资金财政直接支付制度。
五是建立健全政府投资项目绩效考评制度,实行绩效考评,促进政府投资效益全面提高。
六、切实加强财政资金的监督管理和绩效评价。一是加强专项资金清理整合。二是完善财政专项资金支出综合评审体系,变事后监督为日常监督,规范专项资金监督管理。三是及时清理财政出借资金,及时收回、盘活财政资金,减少财政资金账面结余。四是对资金管理使用效益差的单位实施行政问责,对造成资金损失浪费的,实行责任追究制。
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