山东临朐县整合压缩产业发展专项资金
近期,山东省临朐县研究制定了《临朐县产业发展专项资金管理办法》,将原由各部门分散管理的支持中小企业、服务业、文化、旅游、现代农业等方面的八项专项资金统一整合归并为产业发展专项资金一项,资金由县财政统一安排,资金安排数额相应压缩了26%。同时,明确支持重点,优化支持方式,统一审批程序,规范资金监管,提高资金使用效率和效益。
明确资金支持重点。产业发展专项资金由县财政预算安排,主要用于支持文化、旅游、服务业、中小企业、现代农业等关键领域、重点项目的专项资金以及县委、县政府确定的其他需要支持的重点产业和项目。包括原先的旅游业发展基金、文化发展专项资金、服务业发展引导资金、节能专项资金、中小企业发展专项资金、供销社改革发展资金以及现代农业发展资金等专项资金,以及财政通过融资等方式筹集的用于股权投资的资金。
优化资金支持方式。专项资金财政支持方式由过去单一财政直接补助拓展为财政补助、财政奖励、贷款贴息、有偿使用等多种方式。并积极探索政府购买服务等有效途径,引导市场主体参与公共服务建设管理领域;鼓励更多利用金融手段,对有明显经营效益的,原则上采取股权投资、有偿使用等方式进行投入,并择机退出,实现专项资金滚动增值。
统一资金审批程序。变多头审批为县政府统一审批。负责产业发展的主管部门会同财政部门根据各类资金管理办法,提出具体安排意见,统一报县政府研究审批。同时根据资金支持方向,实行分类申报;资金使用单位为产业发展主管部门的,由县产业发展主管部门提出资金使用意见报县政府审批后组织实施;资金使用单位为企事业法人单位的,由县产业发展主管部门会同财政部门提出意见报县政府审批后,资金使用单位组织实施,县产业发展主管部门负责监督管理。
规范资金监督管理。专项资金实行专款专用,严把资金拨付、政府采购、绩效评价、审计监督四个关口。一是把好资金拨付关口。预算安排的专项资金支出全部纳入国库集中支付系统,按照项目进度实行直接支付。二是把好政府采购关口。凡属于政府采购目录范围的,实行政府采购;涉及基本建设投资的,执行投资评审、工程监理、审计监督等基本建设资金管理制度。三是把好绩效评价关口。专项资金实行绩效管理,项目实施单位应编制绩效预算,制定明确的绩效目标,项目完成后应及时组织实施绩效评价,绩效评价结果作为以后年度预算安排的重要依据。四是把好审计监督关口。资金使用单位必须严格遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律,财政、审计、监察等部门定期进行监督检查。
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