一、深化认识。一是强化“责任”的意识。将部门预算编制作为一项重要工作摆上位置，高度重视，在本部门预算编制过程中，根据本部门的事权和年度工作目标，与财政部门充分协商，一次编好，确保预算编制不缺不漏。二是强化全员参与的意识。就是要开门理财，不要把预算神秘化。各个部门的所有业务科室，及财政局的各业务部门，都要互相沟通。三是强化严控经费追加的意识。这是对所有部门，包括财政部门提出的要求。预算做好了，追加就少了；追加多了，说明预算不科学。今后，预算执行中原则上不追加。

　　二、转变理念。坚持总量控制是预算编制的前提，各有关部门预算编制必须在总量控制幅度内。一是树立和强化“该花的钱一分钱不少，不该花的钱一分钱不给”的理念。二是树立和强化“节支大于增收”的理念。收入一分钱可能只有九厘，因为它有一厘的成本，而结余一分钱就是一分钱，没有成本。财政部门节支的意识一定要强，要把节支落实到实际工作中。三是树立和强化“厉行勤俭节约”的意识。有支出的地方，就有节约的空间。节约不仅仅是钱的问题，也不仅仅是道德的范畴，还事关节能减排，不仅是个人的问题，还关系到他人。

　　三、推动创新。一是开门办预算。把预算逐步公开，让大家来参与，这是一个方向、一种趋势，要将个人的权力置于公权之中。二是要全部预算。花钱要预算，年初预算结合事前预算；收入也要全面预算，决不能有收入项目在预算之外。三是实行严格的绩效考评。将预算编制与预算执行相结合，在项目预算中必须明确具体的计划和时间，实施年度的绩效考核。每个项目特别是大项目经费一定要跟踪问效，到底该不该花。切实改变重要钱、轻管理的状况。