截至2012年底，我省60岁以上的老年人有548.4万人，占全省总人口的14.61%，高于14.3%的全国水平，且每年以3%的速度递增，养老形势十分严峻。为积极应对人口老龄化，鼓励和引导社会资本进入养老服务领域，促进养老服务投资主体多元化，9月9日，第17次省政府常务会议审议并原则通过陕西省《关于鼓励和引导社会资本进入养老服务领域的若干意见》。主要内容为：

　　1.鼓励社会资本参与养老服务体系建设。明确了社会资本可参与居家、社区、机构养老服务，兴办养老机构以及进入养老产业并提供服务产品。

　　2.明确支持社会资本参与养老服务的政策。对符合条件的民办养老机构，均按新建（改扩建）床位数，在资金补助、土地供给、税费减免、金融支持、医疗康复、责任保险等方面享受优惠政策。

　　3.加强对社会资本参与养老服务领域的规范管理。一是按规定的条件和程序，把好民办养老机构的准入关。二是加强监管，规范民办养老机构养老服务行为。三是推行院长岗前培训和养老护理员持证上岗制度，提高民办养老机构的服务质量和水平。

　　关于资金投入，新建机构每张床位一次性补贴3000元，改扩建每张床位一次性补贴2000元，明确由各级财政和福利彩票公益金共同承担，具体资金拨付管理办法由省民政厅商、省财政厅研究制定。