近年来，江苏省灌南县始终坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的服务宗旨，积极拓宽救助领域、整合社会各方资源、切实加大财政救助投入，围绕以完善社会救助体系和建立适度普惠型社会福利制度等，深入推进民生幸福工程建设，全面提升困难群体、优抚群体、老龄群体和特殊群体等困难弱势群体的幸福指数。

　　基本救助与专项救助结合，突出救助系统性。近年来，该县城乡社会救助水平大幅提升，救助对象由特定人群扩大到全县各类困难弱势群体，形成了具有灌南特色社会救助保障体系。据了解，该县先后6次提高了城乡低保标准，6年来累计支出城乡低保资金2.74亿元，直接惠及近4万余人。城乡低保工作全面实现了应保尽保、动态管理，定期做好提标自然增长机制工作，并针对物价等上涨特点积极做好物价补贴发放工作。其中，2013年，现有农村低保17826户，31535人，城市低保724户，1809人，农村最低生活保障标准为每月270元，城镇最低生活保障标准为每月350元。每季度发放低保救助金约500多万元。

　　临时救助与集中救助结合，突出救助时节性。今年以来，该县先后出台《灌南县城乡困难居民医疗救助办法》、《灌南县城乡困难居民临时生活救助实施办法》等一系列文件，把社会集中救助和临时救助有机相结合起来，社会救助工作的公开、公正、透明得到有效保障。城乡医疗救助工作逐步得到规范，累计救助2104人次，累计救助资金615.66万元；充分利用县育才小学、第四中学对全县适龄75名孤儿实行集中抚育，按照每人每年3000元标准发放生活费；认真开展本县籍贫困家庭重度精神病人集中收治工作，共集中救治贫困家庭精神病人67人次；开展“贫困儿童重大疾病救助”工作，救助46名先天性心脏病儿童患者，并实施“微笑列车”和“重生行动”项目，救助贫困家庭唇腭裂患儿2人；开展自然灾害冬春临时生活救助工作，发放资金共计71.4万元；救助冬春临时生活困难群众达9257人；构建城乡低保家庭就读大学子女定额救助体系。对全县城乡低保家庭子女参加高考（含职校“单招”），并被全日制高校二本以上批次录取的学生，大学第一年一次性补助学习费用4000元，共计救助22名，累计发放8.8万元。

　　动态管理与监督检查结合，突出救助规范性。该县结合实际创新举措，在全市率先开展了“低保评议”工作，通过公开公正的评议会，有效避免了“人情保”、“关系保”，也满足了群众的知情权、参与权、监督权、民主权，让群众来说话、让群众来评议、让每一分保障资金都实实在在用在解决困难居民生活上，把党和国家的惠民政策落实在每一个困难群众身上。坚持从实际出发，要求各村成立低保工作领导小组，对评议小组成员的产生，采取“三步走”的方法，即第一步：2000口人以上的村一律分为三片，分片情况由村支两委根据本村实际提出方案，并须公示7天，无异议后报镇民政办备案；2000口人以下的村不划片。第二步：村支两委召开会议，按片提名候选人，每片7人，三片计21人，镇民政办和2名财政所工作人员和村“四大员”为当然低保评议小组成员。第三步：以自然村庄为选举单位，组织选举，须有80%以上户代表参加选举方可有效，候选人须获得50%以上参选户代表同意方可当选，对选举结果应予公告，并报镇民政办备案。在对申请低保家庭组织评议时，采取无记名投票的方法，须80%的评议成员同意，方可通过。