湖南长沙市针对公共项目资金的使用特点和管理难点，在项目审核、专项资金管理上进行了一些富有成效的探索。具体来说，就是“强化一个意识、抓好两个协调、坚持三个到位、把握四个环节”。

　　一、强化一个意识。牢固树立靠项目支撑经济、靠投入拉动发展、靠支出保障民生的意识。长沙发展仍然面临着总量不大、质量不优、结构欠佳的问题。没有项目建设，就没有经济增长、产业升级、民生改善和后劲增强、财税增收。加大公共项目建设支持力度，既有利于稳定经济运行、推动转型，又有利于保障和改善民生。因此，市政府把公共项目资金使用和管理作为壮大经济总量、拉动经济快速增长的重要工作来抓，抢抓稳增长、调结构、促改革的有利机遇，围绕经济重点领域、产业政策动向和民生支出重点，切实保障公共项目资金专款专用和发挥效益。

　　二、抓好两个协调。一是抓好项目部门之间的协调。部分公共项目资金涉及的部门多、领域广，牵一发而动全局，需要多个部门的参与和支持。市政府经常召开协调会，对相关单位和部门的管理职能职责予以明确，确保项目资金统一管理、协调运作。二是抓好财政部门与项目部门之间的协调。按照计划、项目、资金、效益相协调的原则，做到财政部门与项目主管单位相互衔接、合作，在工作中步调一致，确保资金组织、拨付与项目推进融为一体。

　　三、坚持三个到位。一是领导重视到位。市政府历来高度重视公共项目资金使用和管理工作，多次专题听取情况汇报，强调要坚持“公开、公平、公正和透明”原则，管理好、使用好公共项目资金。市主要领导要求财政部门积极开展调研，学习外地好的经验和做法，提升长沙公共项目资金管理水平。市政府相关领导也经常组织财政和相关部门研究公共项目资金管理情况。二是管理制度到位。先后制定了一系列公共项目资金管理办法，形成了以《长沙财政专项资金管理办法》为主体、以各类专项资金管理办法为辅助的公共项目资金管理制度体系。资金严格执行“公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、集中支付、绩效评价”的管理流程，坚持按项目计划、工程进度和质量分阶段验收拨付，确保了资金的专款专用。三是跟踪检查到位。财政、审计、纪检、监察等职能部门全面参与公共项目资金事前、事中和事后全过程的监管。在监督的范围和内容上，着力改变过去重分配、轻管理，重立项、轻实施，重拨付、轻监管的“三重三轻”的监督状况，把资金的申报、拨付、管理作为监督的重点；在监督环节上，实行关口前移，坚持事后监督管理转向事前审核、事中监督和事后检查相结合，形成多环节、全过程的监督管理格局。

　　四、把握四个环节。一是把握项目申报环节。严格控制公共项目资金设立和安排。在申报专项资金时，各单位依据国家财政法规要求及各类政策发展趋势，分析各类影响因素，编制项目资金用款计划、用款理由、计划规模、绩效预期等事项进行项目资金申报。二是把握项目审核环节。明确公共项目资金适用的范围和用途。对列入计划的当年拟补助项目，由各相关主管单位和财政实行会签制度，防止出现多头申报、重复补助现象；严格控制各部门以与专项工作无关的会议费、培训费、考察费等各种名义挤占公共项目资金。三是把握项目实施环节。对每个专项资金制定管理细则，严格执行专项资金管理办法，坚决杜绝虚假支出，不得任意改变项目内容或扩大使用范围，保证专款专用，并对项目实施情况进行检查监督。四是把握项目绩效环节。建立公共项目资金绩效评价指标体系，主要按照业务评价指标、社会效益指标、经济效益指标等开展绩效综合评价，全面考虑项目资金使用情况、项目实施情况、社会效益、经济效益等任务目标。