云南曲靖:群力发展现代农业庄园经济
云南曲靖日前作出决定,实施现代农业精品庄园工程,加大资金、用地等扶持力度,加快发展现代农业庄园经济,探索三产融合的全产业链现代农业生产经营模式。
曲市按照“农业产业特色化、特色产业庄园化、庄园经济品牌化、品牌经济市场化”的思路,实施现代农业精品庄园工程。2013年至2017年,重点建设50个现代农业精品庄园,其中争取省扶持20个、市级扶持20个、9个县(市、区)及曲靖经济技术开发区各扶持1个。把现代农业庄园建设成为擦亮高原特色农业的名片、推动传统农业向现代农业转型升级的典型、推进城乡一体化发展的示范。
加大财政投入力度,发挥财政扶持的杠杆撬动作用。2013年至2017年,市财政每年投入2000万元,每年重点扶持10个现代农业精品庄园,采取以奖代补的方式,对验收合格的市级现代农业精品庄园一次性各给予200万元的扶持;各县(市、区)增加投入打造县级现代农业精品庄园,对发展好的县级现代农业精品庄园优先推荐省、市扶持。加大各类资源整合力度,按照“主管部门不变、资金用途不变、使用渠道不变”的原则,争取、整合各类涉农项目、资金,优先扶持现代农业精品庄园建设。
强化金融支持,搭建投融资平台,市财政注入一定的资金,以奖代补,引导民间资本组建绿色农业投融资担保公司,撬动和聚集社会资本、信贷资金,重点支持现代农业精品庄园建设,并积极开展土地承包经营权、林权、农村居民房屋所有权和宅基地使用权等农村产权抵押贷款。拓展融资渠道,创新金融服务形式,鼓励金融机构扩大对现代农业精品庄园的贷款规模,积极引导各类社会资本投入现代农业精品庄园建设。
强化建设用地支持,充分利用现有政策建设现代农业精品庄园服务区,对符合国家产业政策、供地政策和土地利用总体规划的优先报批,建设用地指标重点保障服务区建设;对符合国家产业政策和供地政策,但不符合土地利用总体规划的,按照有关政策修改土地利用总体规划。根据现代农业精品庄园建设规模,按核心区规划面积8%安排商业开发用地。现代农业精品庄园建设与低丘缓坡土地综合开发利用有机结合,位于低丘缓坡范围内,对利用山地进行土地综合开发的,可实行征转分离审批;对宜建山地开发建设配套水、路等基础设施的,免交新增建设用地土地有偿使用费;对占用25度以上劣质坡耕地的,不计入补充耕地范围。
强化林业用地支持,林地使用权发生流转时,林地上林木的所有权可同时流转,也可分别流转;现代农业精品庄园承包荒山造林6公顷以上的,经县级以上林业行政主管部门审核并报同级政府批准后,可利用其中5%的面积从事森林旅游开发和休闲设施建设。
加强基础设施建设,坚持农业精品庄园建到哪里,基础设施配套到哪里。加强现代农业精品庄园外部道路建设,对符合国家规划县乡公路、行政村道路要求的,给予优先立项建设。把现代农业精品庄园基地纳入中低产田(地)改造、水利设施配套等项目建设。对现代农业精品庄园新建、改扩建项目纳入电网新增建设项目规划建设,实行优惠电价政策。加强现代农业精品庄园区域通讯设施建设,确保通讯信号全覆盖,执行行业优惠资费标准。
规范土地流转,坚持依法、自愿、有偿原则,推动土地向现代农业精品庄园规模流转,发展集约经营。建立县乡土地流转服务中心,进一步做好土地流转备案、仲裁、权益保障等工作。
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