广西百色市财政用制度保驾资金拨付安全长效
广西百色市财政在深化国库管理改革过程,注重加强相关制度建设,不断完善操作程序和监督制约机制。据统计,截止目前,该市已经制定的财政资金安全管理制度达228件,对会计核算、内控管理、岗位责任、印鉴票据、财政资金收付管理、财务会计档案等资金支付各个环节进行规范,为财政资金安全有效运行提供了良好的制度保障。
一、制定财政国库集中支付改革资金支付操作规程,明晰职责。按照分步实施、层层推进原则,在进一步规范和完善财政专项资金直接支付工作的基础上,制定了《百色市本级财政国库管理试点资金支付管理暂行办法》、《百色市本级财政国库管理制度改革会计核算管理暂行办法》、《百色市本级预算单位财政国库管理制度改革试点资金支付具体操作规程》等一系列管理制度,作为财政国库集中支付授权资金支付的指导性制度。并指导各县(区)陆续制定了本地的财政直接支付和财政授权支付的操作规程。
二、制定财政国库集中支付网终端运行流程,明确分工及步骤要求。为理顺财政国库集中支付业务在网络运行的工作联系,配合试点工作的开展,制定《财政国库集中支付操作流程图》,以图表形式将单位端、财政端及财政内部和银行端等各环节的工作程序、职责要求以及使用的重要凭证标示清楚,将财政国库直接支付和授权支付的网络流程有机地结合起来,清晰界定预算单位、银行及财政部门内部各有关科室工作任务的责任。
三、制发银行账户管理办法和对账规定,规范预算单位银行账户的管理和市本级财政资金对账行为。制定了《百色地区行政事业单位银行账户管理暂行办法》等制度,建立了对行政事业单位银行账户的一系列管理制度,并随着改革的需要,逐步加以完善。为确保财政资金安全运行,防范资金运行风险,还制定了《百色市本级财政资金对账补充规定》、《财政专户资金对账暂行办法》,针对财政国库集中收付制度改革及财政专户资金对账的相关事项作了具体规定。
四、制发规范财政资金专户管理办法,初步建立财政专户管理长效机制。2011年以来,按照财政部、自治区财政厅清理整顿财政专户的统一部署和整改要求,对财政专户管理情况进行了认真的清理和整改,实现了财政专户归口国库部门集中管理并明确各业务部门在财政专户管理方面的职责分工。市财政局陆续出台了《百色市本级财政专户管理暂行办法》、《百色市本级财政专户资金会计核算办法》和《百色市本级财政专户资金对账暂行办法》等一系列管理制度,对财政专户开设和撤销(变更)管理、财政专户资金审核和拨付、财政专户会计核算、财政专户资金对账等财政专户管理基础工作进行规范和明确。各县(区)财政局也结合自身的实际情况,出台了符合当地管理需要的财政专户管理制度和办法,财政专户管理做到有章可循,初步建立起财政专户管理长效机制。
五、编制财政国库集中收付应急预案,预防化解财政资金运行风险。制定了《百色市本级财政国库集中收付应急预案》,用于预防市本级财政国库集中收付资金风险和突发事件的处置和应急活动,使财政国库集中收付制度改革顺利、协调、有序进行,最大限度地减少、降低和化解财政国库集中收付资金风险,确保财政资金安全运行。
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