一是强化分配原则。坚持“一要吃饭、二要建设”原则，统筹安排分配财政性资金，确保重点、压缩一般、综合平衡，实行财权与事权相结合。

　　二是强化主要用途。财政性资金的分配与使用，紧紧围绕保工资、保运转、维稳定、促发展基本目标，坚持先人员经费、后公用经费、再经济社会发展经费，统筹安排支出，优先保证法定、民生和重点支出。

　　三是强化预算编制。财政性资金分配实行统一政策、统一标准，编制综合财政预算，实行非税收入全额上缴、支出统筹安排。乡镇（街道）按照财政管理方式改革要求，实行县乡镇（街道）共编预算。县财政局按照公开透明、科学规范、编审分离与量入为出、收支平衡原则，加强审查和汇总部门预算，编制县级政府预算，经县政府审议后提请县委审查同意，报县人代会审查批准，县财政局下文批复。

　　预算中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入应当进行预算调整的，由县财政局具体编制预算调整方案，经县政府审查同意后，报县人大常委会审查和批准。未经批准，不得调整预算。

　　四是强化预算管理。年初部门预算一经法定程序批准，除国家出台政策和其他不可预见的因素外，原则上不再追加。年度预算执行中，确需增加支出追加预算的，必须严格履行审批程序，严禁任何部门、任何单位无预算或超预算安排支出。各部门、单位在年度预算执行中超出正常预算的公用经费支出或已经安排项目的超支经费，原则上不予安排。确因特殊情况导致经费超支的，在财力允许前提下按规定程序报批。