陕西乾县“五个创新”推进一事一议财政奖补工作
为了进一步推进一事一议财政奖补工作,乾县综改办不断开拓思路,积极创新工作方法,因地制宜,在实践中大胆探索,完善一事一议财政奖补工作机制。截止目前,该县已实现了村内道路、小型水利设施、村内美化亮化等村级公益事业建设项目的全覆盖。
——创新指标下达机制,加强项目库管理。年初乾县综合考虑各乡镇上年度工作考核结果、项目申报情况、行政村个数和人口等各方面因素,下达乡镇下年度实施指标。通过村级申报、乡镇审核、县级审批等工作程序层层筛选上报项目,及时纳入项目库,将项目批复直接确定到村,由村牵头组织实施,让村干部和村民在项目实施前吃下“定心丸”。
——创新道路硬化质量管理模式,实行政府采购招标项目机制。对于2013年各镇申请的一事一议项目,实行大项目招标,小项目议标的形式,在村民自筹资金到位后可向政府采购中心提出招标申请,对于中标的所有项目实行工程监理制度,督促施工单位严格按照“一事一议”公益事业建设相关政策规定和工程承包合同办事,保证工程保质保量按期完工。
——创新资金监管模式,提高资金使用效益。建立资金村级监管机构,成立项目村村民理财小组,做到项目资金筹集、工程招投标、工程款支付到工程决算验收的全过程参与。实行资金监管公示制度,在村公示栏专门开辟财政奖补资金公示专区,按照工程的时间、节点对项目资金的使用情况进行公示,畅通投诉渠道,公布县综改办举报电话,全面接受群众监督。
——创新档案管理,实行精细化管理新模式。全面实施电子档案管理,严格一项一档,按照乡镇、年份、项目类别等标准建立了一事一议财政奖补项目电子档案,将筹资筹劳的会议记录、筹资筹劳方案、项目预算书、公示照片、招标议标结果、施工合同、项目奖补申请、竣工验收报告等相关原始资料汇总归档,实现了村级公益事业建设一是一议财政奖补工作科学化、精细化管理。
——创新奖补资金管理模式,实行奖补资金县级报帐机制。严格执行一事一议筹资筹劳管理办法,筹资到帐后,根据项目预算提出财政奖补资金用款申请,经乡政府财经领导小组批签,乡财政所审核后上报县综改办办理拨款手续。报账时据实填写村组资金开支申报单,并附有具体经办人、负责人签名、村民理财小组审核的真实有效支出凭证。实行工程承包的项目,报账时需提供承包合同,招标工程需提供中标通知书、工程决算书和工程款税务发票等。
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