筹划要注重合法性

　　筹划的合法性事关筹划成败。笔者认为企业应当从以下两个方面把握筹划的合法性：

　　首先，筹划依据要合法。这里说的“法”不仅包括税收法律法规，还包括其他经济法律法规和国家的立法意图。企业不能借筹划之名行偷税、逃税、骗税之实，切实做到依法筹划。在筹划过程中企业要处理好以下两种情况：一是筹划打“擦边球”的问题。众多筹划实践表明，利用税法漏洞钻税法空子的做法是极其危险的，这是因为当企业的筹划方案与国家立法意图不一致时，税务机关与企业处于管理与被管理的关系，税务机关难以接受企业的意见；另外，随着国家不断堵塞税法漏洞和反避税力度的加大，企业可能会面临更大的涉税风险。二是税法以外的其他经济法规对筹划的影响。企业的筹划事项不仅受税法的直接影响还可能受到其他经济法规的制约。例如，筹划公用企事业单位产品价格时，不能违反《价格法》和当地价格主管部门的有关规定；企业筹划合并、分立等事宜时，不能违背《公司法》和当地工商管理部门的具体规定。

　　其次，筹划程序要合法。税法体系既含实体法又含程序法。程序法具有步骤不能省略、顺序不能颠倒、时限不能超过、方式不能改变的特点。企业做税收筹划千万不能忽视程序法。例如，企业在购买国产设备抵免企业所得税时，应当在技术改造项目批准立项或确认后向主管税务机关备案，在设备购置两个月内（最迟次年1 月15日前）递交申请报告并按财税[1999]290号和国税发[2000]13号文件规定程序办理；企业办理技术开发费加计扣除筹划时，要在年度终了后一个月内将技术开发费有关情况报送主管税务机关审核批准，并按国税发[1999]49号和财税[ 20 03]244号文件规定程序办理。超出税法规定的时限报送材料和未按规定程序办理申报手续，企业也无法达到筹划目的。同时，企业在办理税收筹划业务的过程中还应当与税务机关及时沟通，必要时需要提出书面申请，以确保筹划方案的有效实施和税务机关的最终认可。

　　通过以上分析，笔者认为企业在做筹划业务时要严格遵守税收和其他经济法律、法规的要求，确保筹划依据清晰准确、筹划程序完备。