为什么要启动“金税工程”

来源: 编辑： 2004/02/13 10:38:59　字体：大小

    “金税工程”的启动，要从增值税说起。1994年，为统一税法，公平税负，简化税制，合理分权，理顺分配关系，规范分配方式，保障财政收入，建立符合社会主义市场经济要求的税制要求，我国实施了强力度的、结构性的、以推行增值税为主要内容的工商税制改革。增值税实行环环抵扣的原则，避免了重复征税，是国际上普遍采用的先进的税收制度。为适应增值税改革的要求，带好中国特色的增值税专用发票——这一特殊的发票形式应运而生。用好管好增值税专用发票，成为税制改革的重中之重。

    新税制实施的几年来，我国税收收入平均每年增长1千多亿元。国家每年95％的财政收入来自于税收，而税收收入中40％来自增值税，这一巨大成绩的取得，标志着税制改革的成功。

    但增值税在运行过程中并不是一帆风顺，也潜含了危险。由于不仅能作为购销凭证，而且能够抵扣税款，这种双重性增加了增值税专用发票的重要性，也导致了它的危险性。在利益的驱使下，一些不法分子采取虚开、代开、伪造专用发票等手段进行经济犯罪，造成国家税款的大量流失。为打击犯罪，保护国家利益，国家税务部门开始从管理抓起，研究增值税的监管问题。解决问题的出路有二条：

    一是效仿欧盟各国，利用银行等金融体系对企业往来进行监管。但是，由于我国在法律制度、社会保障、资信、网络建设等方面条件的不成熟，运用这种手段对企业的纳税申报难以实施有效的审核。

    二是按照“科技加管理”的思路，加快税务部门管理信息化的进程，建设具有中国特色的增值税监管体系——“金税工程”。

    权衡利弊，税务主管部门认为，后者是较为理想的选择。

    我国有实施“金税工程”的基础。从80年代末开始，就在不断加大税收征管方面的技术含量。随着计算机等通讯工具在税务系统的广泛应用，整个“八五”期间，全国税务系统在电子化方面共投资20多亿元，到1995年底，全国税务系统共有6900个税收征收单位实行了电子化运行，1995年全国税务系统使用计算机征收的税收数额已达到了1800亿元。

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