税务公文

来源: 编辑： 2003/12/05 13:42:37　字体：大小

    税务机关在公务活动中使用的文件的统称。税务公文是税务机关传达贯彻党和国家的方针、政策，发布税务规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告和交流情况，推动各项税收工作开展的重要工具。

    税务公文主要包括以下十一类十二种：（1）命令（令）。适用于发布重要的税务规章，采取重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。（2）决定。适用于对重要事项或重大行动做出安排。（3）指示。适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。（4）公告、通告。向国内、外宣布重要事项，用“公告”。在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。（5）通知。适用于发布规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项。（6）通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。（7）请示。向上级机关请求指示、批准，用“请示”。（8）报告。向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复上级机关的询问，用“报告”。（9）批复。适用于答复下级机关请示的事项。（10）函。适用于不相隶属机关、单位之间相互商洽和知照工作，询问或答复问题，征询意见或建议，向有关主管部门请求批准等。（11）会议纪要。适用于记载和传达会议情况及议定事项。

    税务公文具备以下特点：（1）具有很强的政策性和税收业务实践性。税务机关是国家税收法律法规的执行机关，其主要任务是执行税收法律法规、制定税收政策和从事税收征收管理。由此制发的相关公文，都具有很强的政策性。同时，每件税务公文的制定形成，都是根据税收实际工作的需要，用于指导税收工作，加强和完善税收征管。因此，税务公文具有很强的税收业务实践性。（2）具有法定的权威性和对涉税行为规范力。税务机关依据宪法、法律和行政法规赋予的职权，履行税务执法的权力。对涉税行为、活动实施监督、管理。因此，依据现行税法及相关法规制定的税务公文也就具有法定的权威性，具有强制执行的效力和对不规则税收行为的有效约束力。（3）具有特定的体式和处理程序。为维护公文的权威性和严肃性，便于规范公文处理，国家统一制定了公文体式和处理程序，要求各机关必须严格遵循不能违背。税务机关制发的税务公文严格依照上述国家规定实施，以体现税务公文制发的权威性和严肃性。

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