构筑法治诚信平台 建设和谐税收关系

　　党的十六届四中全会提出，要适应我国社会的深刻变化，就要把建设和谐社会摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。笔者认为，落实到税收工作上，就是要坚持聚财为国、执法为民，尽力消除税收上的不和谐因素，建立和谐的税收关系。

　　一、和谐税收关系的内涵

　　和谐税收的主要内涵是公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公。公正执法要求税务部门牢固树立“在发展中构建和谐社会，在构建和谐社会中更好发展”的理念，规范税收执法行为；诚信服务要求税务部门把执法为民作为税务工作的根本出发点和落脚点，把实现和维护最广大人民的根本利益作为税收工作的最高标准，不断改进纳税服务工作，营造依法诚信纳税的税收环境；科学管理要求税务部门实现征管机构的集约化、税收管理制度的标准化和税收管理的精细化；廉洁奉公要求税务部门建立和完善符合新时期税收工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，保障人民群众特别是纳税人的权益不受侵害。

　　二、法治和诚信是建设和谐税收关系的必然选择

　　诚信是法治的基础，法治是诚信的体现。构筑税收法治和诚信平台，是建设和谐税收关系的基础工程和必然选择。

　　法治是公共管理的最高准则，任何政府官员和公民都必须依法行事，法律面前人人平等。法治既规范公民的行为，更制约政府的行为。没有健全的法制，没有对法律的充分尊重，不可能有公民与公民之间，以及公民与政府之间的良好合作，也就没有真正和谐的社会秩序。

　　诚信的含义是诚实、守信用。中国是礼仪之邦，几千年前就有诚信思想，例如《易乾》中记载：“修辞立其诚，所以居业也。”其中的“诚”就是指“诚实”。最早的“信用”二字出自《左传》，“其君能下人，必能信用其民矣。”诚信纳税是公民道德建设的重要内容之一，是“爱国守法、明礼诚信”在经济生活中的生动体现，也是完善社会主义市场经济秩序的重要组成部分。诚信是依法纳税的基石，没有纳税人的诚信纳税和税务机关的诚信服务，也不可能有和谐的税收秩序。

　　三、构筑法治和诚值平台的有效途径

　　（一）完善税收法制。科学完善的税制是建设和谐税收的基础和前提，公平合理的税法体系是保证纳税人依法诚信纳税的基础。税制不完善，征收方法不科学，都会产生不和谐。要根据我国政治、经济发展大局的需要，加速税收制度改革，减少矛盾，促进经济与税收的和谐发展。

　　（二）推进依法治税。严格税收执法，强调征收行为的法治化、民主化、公开化。通过创建学习型组织，加强法制知识培训，全面实施税务人员税收质量管理，大力推进税收执法责任制，严格落实执法过错责任追究制度，不断提高税务干部的税收法律素质，依法征税，确保国家税收政策法规正确贯彻执行。规范税收管理，进一步规范业务划分、业务流程、机构设置、人员配备、部门职责、岗责体系、表单证书、操作要求等税收工作规定制度，实现业务流程规范化，业务操作标准化，提高征管质量和效率。

　　（三）优化税收服务。大力宣传税法知识。通过生动活泼、寓教于乐、寓法于理、寓理于情的喜闻乐见的税法宣传咨询方式，使所有纳税人都熟悉税法的基本要求和规定，在全社会树立依法纳税光荣的现代文明理念，营造良好的依法纳税、诚信纳税的社会环境。通过简化办税办事程序、热心帮助纳税人排忧解难等方式，融洽征纳感情，促进诚实守信，使广大纳税人自觉投入共建和谐税收中来。树立政策与策略同等重要的执法理念，不断改进思想作风及工作方法，注意研究和发挥策略思想在推行控管办法、化解征纳矛盾中的积极作用，减少矛盾，促进和谐。

　　（四）促使纳税人依法诚信纳税。大力推广纳税人信用等级制度，加强宣传各类诚信纳税典型单位和个人；加强警示教育，依法惩治偷逃骗税违法行为，加大公开曝光力度，消除部分纳税人的侥幸心理，促使其做诚实守信的公民；强化纳税评估体系，全面实行纳税评估制度，提高纳税人依法纳税意识和申报质量，淡化征管矛盾，融洽征纳关系，提高征管质量。