和谐税收内涵及其构建的有效途径

　　构建和谐社会，必须有各个地区、各个部门的和谐，构建和谐税收是构建和谐社会的应有之义。因此，深刻理解和谐税收的基本内涵，积极探索和谐税收的有效途径有很重要的现实意义。

　　一、对和谐税收基本内涵的理解

　　胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”具体到税收部门，就是要按照新时期税收工作的总体要求，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，充分发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的作用，促进社会主义和谐社会建设。

　　一要依法治税。依法治税是税收工作的灵魂，是检验税收工作成败的一个基本标尺，是新时期税收工作的核心。构建和谐税收就要求时时刻刻把依法治税贯穿税收工作的始终，为和谐社会营造一个公平的税收法治环境。

　　二要诚信服务。诚信服务是构建和谐税收的重要手段，是密切征纳关系的有效形式，这就要求我们不断更新服务理念，全面推进纳税服务向深层次发展，使税收工作切实从“监督打击型”向“管理服务型”转变。

　　三要科学管理。税收部门要全面落实好各项税收政策，发挥税收筹集财政收入的基本职能，保持税收收入的稳定增长，为构建和谐社会提供强大的财力保障，就必须切实加强税收管理，把科学化、精细化管理作为税务管理的基本理念，着力从管理制度和管理技术等方面提高管理水平。

　　四要为税清廉。腐败践踏民主法治，破坏公平正义，背弃诚信友爱，影响安定团结，损害人民利益，阻碍事业发展。因此，构建和谐税收，必须要求我们廉洁奉公，反对腐败，使税收秩序规范有序，税收风貌健康向上，征纳关系健康友好。

　　五要团结进取。团结凝聚人心、团结鼓舞士气，构建和谐税收需要领导及干部之间真诚合作、相互支持的人际关系。而我们所构建的和谐税收是变革中的和谐，发展中的和谐，这就要求税收干部不断改革创新、锐意进取。

　　二、构建和谐税收的有效途径

　　构建和谐税收的途径有两条主线：对内，要营造与时俱进、以人为本的税收工作环境，以改革推动和谐，以文化孕育和谐，以党性引领和谐。对外，要营造良好的税收服务、法治、调控环境，以发展促进和谐、以公平求得和谐。

　　一是以科学发展观为统领。和谐税收对外涉及与税收相关的经济、政治、社会的各个领域，对内涉及组织收入、执行政策、税收征管、队伍建设、后勤保障的方方面面。构建和谐税收要立足税收工作实际，以科学发展观为统领，在构建和谐税收的实践中坚持四个统筹，即：统筹税收与经济协调发展，统筹税收与社会和谐发展，统筹依法治税与优质服务共同发展，统筹税收事业与人员素质全面发展，使和谐税收的构建建立在科学发展观的理念上，在和谐中追求全面发展，在全面发展的前提下实现和谐。

　　二是以改革创新为动力。构建“和谐税收”，就是要通过不断改革创新，打破陈旧的习惯思维，真正实现内和外顺。要不断推进各种形式的创新，激发全体干部的创造活力；要创新观念，推进思想解放，活跃思想创造；要创新制度和机制，革除一切影响和谐发展的体制性弊端；要大胆实践，对于看准的要大胆尝试，全力推进。

　　三是以人本思想为理念。天时不如地利，地利不如人和。在构建和谐税收的过程中，“人和”是最宝贵的因素。有了“人和”才能去争取和利用构建和谐税收的“天时”（外部环境），有了“人和”才有可能逐步完善和充分发挥“地利”（自身优势），所以在构建和谐税收过程中一定要坚持“尊重人、依靠人、发展人、为了人”的人本理念，在落实各项工作当中，充分体察民情、尊重民意，调动干部职工广泛参与的积极性。

　　四是以税收文化为载体。税收文化是税收部门在长期的税收实践活动中所形成并普遍认可和遵循的具有自身特色的价值观念、团体意识、行为规范、职业道德和思维模式的总和。优秀的税收文化可以保证和谐税收发展方向的正确性和目标模式的科学性；不断发展和创新的税收文化，为构建和谐税收提供了思想和精神资源。通过大力弘扬聚财为国、执法为民的核心价值观，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，始终保持奋发向上、开拓创新的精神状态；大力弘扬团队精神，促进税务干部增强大局意识，加强协调配合，相互帮助，和衷共济，增进团结。