中国亟需安抚厌税心理

来源: 编辑： 2005/09/28 13:44:23　字体：大小

　　9月27日，全国人大法律委员会、财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会在京举行个税起征点首次立法听证会。

　　最近关于个税的话题，是一浪高过一浪，富人寡税、高收入者“合理避税”、个税大都由穷人扛着……这些不正常的现象也引起了人们的忧虑。在舆论，几乎一边倒地希望用调高个税起征点的办法为穷人或低收入者减轻负担，同时，对富人寡税现象进行了严厉的驳斥。

　　其实，我们也许忽略了一个问题，那就是，在对待个税上，有一种“公共情绪”越来越浓烈，这就是厌税心理，这一心理，不仅穷人有，中产阶级有，富人也不轻。富人厌税，当以明星大腕逃税漏税为代表，而处于社会主流的高收入者想方设法地进行“合理避税”，“合理避税”成为一些大学和专家吸引“受众”的诱饵，则也从一个侧面反映了这种心理的严重性；而对于穷人而言，在某种意义上，没有什么比减少税、降低个税起征点更能打动他们的内心，和改善他们的生存状态的事情了。正是在这个意义上，穷人和富人取得了难得的一致。

　　而近年来，显然已很严重的我国税收流失现象也表明，厌税心理不容忽视。专家一般认为，税收流失的主要渠道是：偷漏税、避税、出口骗税、越权减免税、抗税、以费挤税、应税未税、隐形收入与地下经济的存在。但谈到影响税收流失的因素，则厌税心理是重要的一个方面，已经是得到了普遍承认。

　　我觉得，厌税心理的加剧并非偶然，在我国，虽说税和税制古已有之，但是，经过政治、经济、文化、习俗等的多重积淀，厌税心理慢慢形成，这是一个长期的过程。近年来，国家虽然加强了税法的宣传，优化了税收的环境，但人们的纳税理念仍然比较淡薄，需要进行对税收理念的更新和税法意识的增强。与此同时，由于治税主体等同执法主体现象的存在，产生了征纳关系不平等、忽视纳税人权益、行政效率低下、乃至于个别执法人员以税谋私等情况，这必然使得很多人，包括穷人和富人，开始担心：纳税人的钱究竟用在什么地方了，用到刀刃上了吗？很多人认定，如果税收不能够完全做到取之于民用之于民，如果税收不能做到公正-尤其是起征点的公正，“厌税”情绪就难以避免。也就是说，很多人并非是天生不喜欢交税，而是受到了心理“阻滞”。

　　厌税心理造成的巨大的隐性阻力是非常令人忧虑的。所以，当下，中国亟需安抚厌税心理。这种安抚首先是使税收做到公正公开，最要紧的就是做好个税起征点的调节工作，不可再乐了一批人，苦了一批人；其次是提高纳税人的地位，用公民社会的纳税自觉和权利意识代替单一的、枯燥的“纳税光荣”宣传；再次是依法治税、以德治税、科学治税，做到清费立税，清除“费挤税”现象，打击税务人员的违规和违法行为。

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