个体营业税征收应体恤低收入者

来源: 编辑： 2007/08/31 09:29:44　字体：大小

　　2007年10月1日起，陕西省把按期纳税的个体营业税起征点统一调整为5000元。据地税部门测算，调整后将惠及全省42013户个体经营者，80％以上缴纳营业税的个体工商户将增加可支配收入，年户均免征营业税及附加2258.28元，与此相关的广大从业人员和家庭也将直接受益。（8月29日《陕西日报》）

　　个体工商户营业税起征点的调整，体现了陕西鼓励和支持非公有制经济发展、促进就业和再就业的政策导向。但笔者认为，个体营业税起征点提高到5000元还是较低。

　　当前，个体户经营的价格都较为透明，一般来讲平均利润只有5%左右（据8月28日《中国财经报》）。对于下岗再就业、进城经商农民、小本经营的个体工商户来讲，普遍存在经营利润低，成本费用大等实际问题。虽然，陕西按期纳税的营业税起征点统一调整为5000元，但个体户并不都是高收入。特别是，一些小本经营的个体工商户在扣除税收、成本、损耗后，实际收入很低。

　　考察一些发达国家这方面的课税规定会发现，他们的课税制度有着相当高的精准度，既不会让高收入者漏税，也能避免“误伤”低收入者，充分照顾到实际收入者的家庭就业人数，供养人数等情况加以减免，纳税时还会扣减需要赡养的老人、孩子的生活费。（引自《信息时报》）所以笔者认为，对个体工商户征收营业税也应从课税的精准度出发，在征收营业税中应注意体恤低收入者。试想，一个个体工商户如果家中有病人、或还要供养两个以上的家庭成员——这种现象较普遍，即使月利润达到3000元，但各项开支后也不会让他手中有闲钱。

　　只有在制度保护纳税人的权利与义务的基础上，课税制度才会起到实现社会公平、调节贫富差距的积极作用。因此，笔者的观点很明确，像个体营业税起征点调整为5000元固然很好，但考虑到物价的上涨、生活费的提高等各种因素，以及个体工商户还要缴纳个体工商户管理费；承担房租；个人要缴医疗保险、养老保险；使用的是商业水、电等等现实情况，笔者建议，对个体工商户营业税起征点应适当再提高一些。只有因地制宜对课税制度加以细化，真正体现高收入多纳税，低收入少纳税或不纳税的征收原则，才会体现课税公平。

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